Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

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28 y 29 de diciembre de 1987
interna. Este fenómeno comienza en 1955 y llega a su máxima expresión durante el proceso militar
que nos rigiera entre 1976 y 1983, pues, obviamente, el hábitat en el que mejor se desarrolla
es en el generado por los gobiernos de facto. La mayor expresión de tal fenómeno ha sido la
doctrina de la seguridad nacional, cuya implementación ha posibilitado el montaje de un férreo
aparato para el control de voces opositoras. Fue por ello que las autoridades del mencionado
proceso asumieron una actitud que combinó el explícito objetivo de combatir a la guerrilla organizada
con la implícita confusión de los conceptos de seguridad y defensa. De tal confusión
surge claramente la conformación de regímenes militares exclusivamente comprometidos con la
preservación de un estilo de vida ligado a cánones extranacionales.
A mediados de la década del ‘40 los justicialistas acuñamos la doctrina de la Defensa Nacional,
que a partir de conceptos como el de “la Nación en armas” propone una visión integral de la
Defensa Nacional.
Recordemos que los principios liminares que estructuraron esta doctrina aparecen en la década
del ‘20, con la teoría de Haushofer, quien asumía un papel integrador entre el pueblo, las
Fuerzas Armadas y todos los sectores que componen la sociedad para hacer realmente gráfica y
palpable la Defensa Nacional.
Se trata de aglutinar todas las actividades nacionales en un haz potencializador que permita
a las autoridades constitucionales contar con fuerzas que garanticen el ejercicio irrestricto de
nuestra soberanía politica y territorial y la solución de los conflictos que requieren el empleo de
Fuerzas Armadas en forma disuasiva o efectiva contra un enemigo externo potencial o real.
La conformación de la doctrina de la Defensa Nacional surgía a partir de otro proyecto político
para la Nación. En efecto, el justicialismo proponía la superación del esquema de producción
agropastoril vigente hasta su acceso al poder, cuya principal fuente de acumulación de
capital se basaba en las exportaciones agropecuarias y en un pálido proceso de sustitución de
importaciones.
Para el peronismo, en cambio, surgía un nuevo proyecto que se asentaba en la industrialización
acelerada. El poderío industrial era el trampolín para fortificar la capacidad operativa de
nuestras tropas y para apuntalar la vigencia de una sólida doctrina de la Defensa Nacional.
Una efectiva política de Defensa Nacional requiere resolver un conjunto de problemas vinculados
con la industria pesada, el comercio exterior e interior y las finanzas.
Vale la pena que en este recinto se escuche el último párrafo de la citada conferencia de Perón,
que dice así: “…la Defensa Nacional de la Patria es un problema integral que abarca totalmente
sus diferentes actividades; que no puede ser improvisada en el momento que la guerra viene a
llamar a sus puertas, sino que es obra de largos años de constante y concienzuda tarea; que no
puede ser encarada en forma unilateral, como es su solo enfoque por las Fuerzas Armadas, sino
que debe ser establecida mediante el trabajo armónico y entrelazado de los diversos organismos
del gobierno, instituciones particulares y de todos los argentinos, cualquiera sea su esfera de
acción; que los problemas que abarca son tan diversificados y requieren conocimientos profesionales
tan acabados, que ninguna capacidad ni intelecto puede ser ahorrada; finalmente que sus
exigencias sólo contribuyen al engrandecimiento de la Patria y a la felicidad de sus hijos”.
Hoy nos encontramos reunidos para tratar un proyecto de ley de defensa que contempla la
integración y la acción coordinada de todas las fuerzas de la Nación para la solución de conflictos
que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas. Se tiene en cuenta, asimismo, la fundamental
diferencia existente entre la Defensa Nacional y la seguridad interior.
Hablamos de diferencia fundamental porque el Preámbulo de nuestra Carta Magna establece
como objetivos constitucionales “proveer a la defensa común” y “consolidar la paz interior”.
El primero se refiere, según puede verse, a la defensa contra posibles enemigos externos, mientras
que el segundo persigue la preservación de la seguridad interna ante una situación de gran
convulsión social. Ambos objetivos se ven estrechamente vinculados, además, con la obligación