Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

44a. reunión - 5a. sesión extraordinaria
Me apresuro a anticipar que los principios que sustentaban el proyecto que esta Cámara votó
hace más de dos años son los mismos que han dado origen a la iniciativa en consideración en
este momento. Se trata, en primer lugar, de erradicar la doctrina de la seguridad nacional. En
segundo lugar, queremos establecer un texto preciso de normas que determinen la irrestricta
subordinación del poder militar al constitucional y, en tercer lugar, deseamos implementar el
accionar conjunto de las Fuerzas Armadas de la Nación. Estos fueron los principios básicos de
hace dos años y continúan siéndolo.
Por supuesto, que el nuevo , ordenamiento legal que estamos considerando —que recibió el
consenso de las fuerzas mayoritarias del país— contiene algunos aportes que mejoran, enriquecen
y benefician la iniciativa. No desconozco que algunas personas han expresado, honrada y
lealmente, su oposición a este texto legal, pero aun quienes así se manifestaron, han coincidido
en la Mesa del Consenso —cuyo dictamen solicito que se inserte en el Diario de Sesiones— por
menos, en la necesidad de que el país cuente con una norma legal que estructure jurí dicamente
el Sistema de la Defensa Nacional.
Ya mencioné que el primer principio que sustentaba este proyecto consistía en la erradicación
de la doctrina de la seguridad nacional. Mucho se ha escrito y hablado sobre el significado de esta
doctrina. Fundamentalmente, se trata de saber qué implica concretamente para los argentinos.
Si tuviera que sintetizar este concepto, acudiría a una expresión de un diputado del justicialismo,
quien en un reportaje periodístico dijo que la doctrina de la seguridad nacional consiste en que
“los fusiles apunten para adentro en vez de apuntar para afuera”. Podrá parecer simplista, pero
es una de las mejores definiciones que he escuchado sobre esta cuestión.
En definitiva, se trata de erradicar de la legislación una doctrina o una ideología que ha sido
negada por muchas personas, que dicen que no existe o que es un invento o una fantasía de mentalidades
más o menos izquierdistas. Voy a tratar humildemente de demostrar que esto no es así,
tal vez ampliando un poco más la definición que diera el diputado que he mencionado.
En oportunidad de tratarse por primera vez esta cuestión en la Cámara, ya hice ese intento al
recordar algunos antecedentes y referirme a los más remotos orígenes de la doctrina de la seguridad
nacional. Por eso, y para no repetirlos, esta vez simplemente me referiré a los antecedentes
más inmediatos sobre el tema.
Previamente, y por si este aspecto no hubiera quedado claro o por si subsistiera alguna duda
en el ánimo de los señores diputados, quiero destacar que erradicar esta doctrina de la legis lación
argentina no significa en modo alguno un menoscabo hacia las Fuerzas Armadas de la Nación,
sino exactamente todo lo contrario: signi fica jerarquizarlas y destinarlas a cumplir el rol que sin
duda les asignan la Constitución y las leyes, en lugar de someterlas a una doctrina que —como
decía aquel diputado justicialista— consiste en que los fusiles apunten hacia adentro en lugar de
hacerlo hacia afuera.
A este concepto quiero agregar algunos del propio presidente de la Nación, quien refiriéndose
al tema, expresó que cuando se quiebran las instituciones y la Constitución y dejan de regir las leyes,
las Fuerzas Armadas de la Nación dejan de ser el brazo armado de la patria para convertirse en un
grupo autónomo de ciudadanos armados que podrán gobernar mejor o peor o contribuir o no a
desquiciar todo el sistema, pero que en definitiva no serán ya el brazo armado de la Nación sino un
grupo autónomo de ciudadanos armados frente al cual, necesariamente, surgirán otros similares.
El doctor Alfonsín también ha remarcado que así tuvieron origen los enfrentamientos a los
que asistió la República en estos últimos años de dolor, violencia y sangre.
Por todo lo expuesto, este proyecto de ley tiende a marcar un camino, un rumbo, a fijar un
rol para las Fuerzas Armadas de la Nación que las aleje de aquel otro. Por eso, afirmo que las
jerarquiza, en la medida en que las mantiene alejadas de la senda que en el pasado las llevó a
convertirse en fuerzas de ocupación de su propio país, en represoras de su propio pueblo y en
custodias de la ideología de la propia sociedad de la que forman parte.
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1987-1988