Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

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29 y 30 de diciembre de 1987
Sr. Presidente (Pugliese).—Corresponde considerar la moción del señor diputado por Entre
Ríos de que el proyecto se vote por títulos y no artículo por artículo, lo cual presupone que los
señores diputados que deseen formular observaciones a los artículos contenidos en cada título
deberán solicitar la palabra a efectos de proponer las rectificaciones o modificaciones que estimen
convenientes.
Sr. Durañona y Vedia.—Pido la palabra para hacer una observación acerca del método
propuesto.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Durañona y Vedia.—Creo que si van a haber observaciones, el trámite de la votación no se
verá agilizado mediante el procedimiento que sugiere el señor diputado Jaroslavsky. Por el contrario,
podría complicarse, ya que cada uno de los títulos podría merecer varias observaciones.
Por lo tanto, le solicito al señor diputado que retire su sugerencia para que el proyecto pueda
votarse artículo por artículo.
Sr. Jaroslavsky.—Mantengo mi proposición, señor presidente.
Sr. Presidente (Pugliese).—Se va a votar la moción formulada por el señor diputado por
Entre Ríos.
—Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Pugliese).—En consideración en particular el título I, del que ya han sido
aprobados los artículos 1º y 2º.
Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Durañona y Vedia.—Hago esta observación con el optimismo de que pueda ser acogida
favorablemente. Como el proyecto de ley fue aprobado en general, se desprende claramente que
la Cámara ha aprobado la existencia de una diferencia entre la agresión externa y la que puede
tener origen interno, es decir, la referida a la seguridad interior.
Mi indicación se relaciona concretamente con el artículo 4º y se inspira en el deseo de que esa
diferencia fundamental que separa la agresión externa de la seguridad interior quede claramente
expresada. Creo que no puede ser idea de la comisión separar el concepto de la seguridad interior
del concepto de defensa, porque si “la Defensa Nacional es la integración y la acción coordinada
de todas las fuerzas de la Nación”, no pueden caber dudas de que la seguridad interior integra ese
concepto de defensa. Lo que se quiere decir aquí es que la seguridad interior será materia de una
ley especial, porque debe diferenciarse de la agresión externa.
Estimo que esta aclaración haría más completo el concepto, porque un país que no tiene seguridad
interior sería muy vulnerable en materia de defensa.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Zaffore.—Señor presidente: habiéndose ya aprobado el artículo 2º y manteniéndose este criterio
de separar la seguridad interior de la defensa frente a ataque externo, mi proposición apunta a
dar más precisión a la última parte del artículo 4º que dice: “La seguridad interior será regida por una
ley especial.” Yo agregaría: “…que establezca las relaciones con la Defensa Nacional y regule la participación
en ella de las Fuerzas Armadas”. Dicha ley será proyectada en los términos del artículo 46.
Sr. Presidente (Pugliese).—¿Qué otro señor diputado desea referirse al artículo 4º?
Sra. Guzmán.—Yo me voy a referir al artículo 3º, señor presidente.
Sr. Presidente (Pugliese).—El problema es que la decisión de la Honorable Cámara de considerar
en particular el proyecto por títulos quita orden a las observaciones de los señores diputados.
La Presidencia se permite sugerir que el honorable cuerpo rectifique dicha decisión y se
vuelva al procedimiento usual de considerar artículo por artículo.
Sr. Jaroslaysky.—Por mi parte no tengo inconveniente, señor presidente, si el honorable
cuerpo así lo resuelve.