Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

44a. reunión - 5a. sesión extraordinaria
la negociación en paz sobre nuestras posibilidades de desarrollo depende, entre otras cosas, de
nuestra capacidad de defensa, del potencial global de la Nación. De todo esto se concluye que la
necesidad de contar con un buen sistema de defensa y con Fuerzas Armadas bien constituidas es
un elemento esencial para que podamos ser una Nación en términos completos.
En cuanto al segundo interrogante, que inquiere por la situación concreta de la Argentina en
el campo de la Defensa, debo decir que tal situación no es de ninguna manera auspiciosa. Más
bien diríamos que estamos atravesando un período de franca indefensión. Es decir, que esta ley
actuará en abstracto en un cuadro de deterioro de la situación defensiva de nuestro país. Por el
lado del personal de nuestras Fuerzas Armadas tenemos una clara disminución de los cuadros
que las componen, tanto de oficiales y suboficiales como de conscriptos. En cuatro años la cantidad
de conscriptos ha descendido de 120 mil a 35 mil hombres, los que no alcanzan para cubrir
servicios esenciales. Las bajas de oficiales y suboficiales que se han producido tienen, por cierto,
relación con la crisis económica, pero se han ido quienes han encontrado horizontes que los
atraen profesionalmente. No ha estado planteado juntamente con las Fuerzas Armadas un proceso
racional de adaptación de dichas fuerzas a la crisis. Hay en este aspecto un debilitamiento,
una incuria, a mi juicio, sobre un tema tan delicado desde el punto de vista nacional.
A la situación del personal se suma también el deterioro del material y la carencia de repuestos
y combustibles, que impide la realización de las tareas mínimas de preparación para la Defensa.
En el caso de la Armada, el presupuesto para la adquisición de repuestos disminuyó en los
últimos cuatro años en un 90 por ciento y costosísimos equipos no pueden ser utilizados porque,
en algunos casos, faltan piezas de mínima importancia pero que impiden ponerlos en operaciones.
Examinando el conjunto de la situación real de Defensa, además del aspecto del personal
y del material existe una tercera cuestión que deteriora también el cuadro de situación: la mala
resolución que han tenido las secuelas de la guerra antisubversiva.
En este sentido, se empezó por negar que en la Argentina haya existido una guerra antisubversiva,
y se produjo una gran agitación política en torno de los juicios a los militares, que
naturalmente terminaron deteriorando la disciplina de las Fuerzas Armadas, que es esencial para
la adecuada estructuración de la cadena de mandos. Como cualquier experto sabe, el debilitamiento
moral de las tropas deteriora siempre el poder militar de la Nación.
En ese contexto debemos analizar este proyecto de ley, a la luz de un deterioro de la situación
real de la Defensa. Muchos de los conceptos acá expresados son producto de prejuicios y de una
falsa idea en cuanto a cómo deben evitarse los golpes de Estado en la Argentina, cuestión que deberíamos
debatir en otro terreno, abordando el tema de la Defensa sin prejuicios ni distorsiones.
De todos modos, sostengo que se parte de un error al creer que con un tratamiento legislativo
de esta naturaleza se evitarán los golpes de Estado. Estamos ante un proyecto que implica
—como ya se dijo aquí y como es fácilmente perceptible— relegar a un segundo plano a
las Fuerzas Armadas en una materia que es de su específica incumbencia, como es la Defensa
Nacional. A mi juicio, la mejor vacuna contra los golpes de Estado consiste en hacer todo lo
contrario: integrar a las Fuerzas Armadas al proceso constitucional, en lugar de marginarlas.
Creo que esta visión es producto de enlazar un tema como la Defensa Nacional con las contingencias
que vive el gobierno.
Para traer un testimonio de cómo deben abordarse las cuestiones trascendentales del país,
aun en circunstancias de crisis, quiero recordar un texto importante para la formación del pensamiento
de nuestro movimiento que fue redactado por Rogelio Frigerio, presidente de nuestro
partido, en 1959, en momentos en que el gobierno desarrollista era asediado por el golpismo.
En el capítulo referido a las Fuerzas Armadas del libro Las condiciones de la victoria, se expresan
diversos ámbitos de actuación de las Fuerzas Armadas a fin de integrarlas a la vida del país.
También se señala que los conflictos existentes en el seno de las Fuerzas Armadas son los mismos
conflictos y contradicciones que se dan en el conjunto de la sociedad.
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1987-1988