Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

31a. reunión - 10a. sesión extraordinaria
a modificar el mapa geopolítico de la región al crear realmente un eje de presencia en el Atlántico
Sur, impensado hasta hace poco.
Desde hace tiempo se llevan a cabo los operativos Fraterno, denominación que se da a los operativos
realizados entre nuestras Fuerzas Armadas y las del Brasil. El último operativo Fraterno
fue dispuesto por el decreto 2.080 del 23 de diciembre de 1987, que completa una larga lista de
maniobras conjuntas. En total se efectuaron diez, las dos primeras en 1978 y 1980, y las ocho
restantes desde 1981 hasta el presente año.
Es necesario destacar que este operativo no persigue ningún objetivo político sino que es
eminentemente táctico.
En los considerandos del decreto por el cual se ordena este operativo Fraterno —es decir, este
operativo militar conjunto a través de un comando estratégico combinado, de estos que establecemos
en el artículo 18 del proyecto de ley— se dice que es para obtener un mayor conocimiento
y entendimiento profesional de la Marina argentina con la Marina del Brasil; que éste es un
medio idóneo para acelerar la integración, en un contexto latinoamericano, entre la República
Argentina y la República Federativa del Brasil; que la situación económica imperante requiere
que la misión expresada se realice con el mínimo costo y siguiendo las premisas de austeridad
que ha impuesto este gobierno. El presidente de la Nación decreta, entonces, que se autoriza la
realización del operativo conjunto, hace después una imputación de gastos y dispone la publicación
en el Registro Oficial.
También en la Fuerza Aérea se están produciendo hechos importantes en esa dirección. Se
han firmado los Acuerdos de Cooperación Industrial y Aeronáutica entre Brasil y la Argentina.
Como consecuencia del Protocolo número 12 de Integración —firmado por los presidentes
Alfonsín y Sarney, el ministro de Defensa de la República Argentina y Embraer de Brasil— firmaron
el 27 de enero de 1986 el Acuerdo Complementario Técnico e Industrial.
Este acuerdo, sobre industria aeronáutica, consta de tres partes. Primera: acuerdo de cooperación
industrial; contrato de fabricación, provisión y adquisición de piezas. Este acuerdo ya está
en marcha, en avanzado estado de concreción. Segunda: integración de un Silabus —es un avión
de entrenamiento dupla Tucano— IA 63. No se ha concretado todavía. Se halla en estado de discusión.
Tercera: desarrollo conjunto de un avión de transporte liviano, el CBA 123. Su desarrollo
está bastante adelantado. La Argentina tiene a cargo el 33 por ciento de su construcción. Brasil, el
resto. Las dos fuerzas aéreas se comprometen a ser los primeros compradores de la primera serie
de ciento veinte aviones.
Si bien no con fines militares, pero sin lugar a dudas en el marco de esta integración cada
vez mayor y con el objeto de la cooperación en temas nucleares, la Argentina y Brasil firmaron
el 30 de noviembre de 1985 el Acta para la Integración Argentino-Brasileña, conocida como
Declaración de Iguazú, así como la Declaración Conjunta sobre Política Nuclear.
En el primer documento, los presidentes Alfonsín y Sarney coincidieron “en cuanto a la urgente
necesidad de que América latina refuerce su poder de negociación con el resto del mundo,
ampliando su autonomía de decisión y evitando que los países de la región continúen vulnerables
a los efectos de las políticas adoptadas sin su participación”. A ésto se refiere el punto octavo
del acta.
Además, los presidentes de ambos países subrayaron la necesidad de revitalizar el sistema
interamericano y expresaron la disposición común a contribuir decididamente para la dinamización
de la OEA y el fortalecimiento de los principios que rigen las relaciones hemisféricas. A esta
cuestión hace referencia el punto 10.
En el punto 11, que queremos destacar, señalaron la especial importancia del Atlántico Sur
para los pueblos sudamericanos y africanos y expresaron su firme oposición a cualquier tentativa
de transferir a la región, que debe ser preservada como zona de paz y cooperación, tensiones
Este-Oeste, en particular a través de medidas de militarización.
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1987-1988