Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

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28 y 29 de diciembre de 1987
en el sentido de que la mejor forma de concretar ese objetivo es haciéndolas participar en muchos
aspectos de la vida nacional. Sin embargo, en este tema específico el proyecto incurre en errores
teñidos por prejuicios antimilitaristas que, si se me permite una metáfora, son errores de grueso
calibre.
El proyecto de ley tiende a . segregar a las Fuerzas Armadas del sistema de la Constitución en
lugar de integrarlas, provocando así reacciones negativas. Ello, desde luego, por el concepto erróneo
de la Defensa que he analizado entorno de la escisión entre la agresión externa y la seguridad
interior. En consecuencia, esta situación perturba las relaciones entre el poder constitucional y
quienes están llamados a cumplir una función fundamental en la Defensa, como son las Fuerzas
Armadas.
Pero el colmo de este relegamiento es la exclusión de las Fuerzas Armadas de lo que constituye
su ámbito específico, es decir, la falta de participación en el organismo que tiene a su cargo
el planeamiento de la Defensa. Podría plantearse la incorporación de los representantes de las
Fuerzas Armadas en otras actividades de la vida nacional con las que tienen relaciones indirectas,
y ello sería factible de ser discutido. Pero, realmente es absurdo que se las excluya del Consejo de
Defensa Nacional, donde la relación es directa, porque justamente podrían participar del proceso
político constitucional. Para que esta exclusión sea más sensiblemente arbitraria, se establece que
el Consejo de Defensa Nacional estará integrado, entre otros, por los presidentes de las comisiones
de Defensa de ambas Cámaras y dos miembros de dichas comisiones; uno por el bloque de la
mayoría y otro, por la primera minoría.
A mi juicio, los redactores del proyecto han tomado demasiado al pie de la letra aquella frase
de Clemenceau, en el sentido de que la guerra es un asunto demasiado importante para dejársela
a los militares. La guerra es un asunto político pero también es una cuestión militar. Además, si
bien la decisión final es del señor presidente de la Nación—como corresponde— y las funciones
de los miembros del Consejo de Defensa Nacional son sólo de asesoramiento, cometemos un
error al excluir de ese organismo a quienes tienen una función específica en el tema y una competencia
profesional en la materia. En consecuencia, esta medida resulta contraria a la idea de que
las Fuerzas Armadas deben integrarse a la sociedad y al proceso constitucional.
Al margen de la aprobación, que seguramente va a tener este proyecto, y considerando que
carecerá de importancia por ser una ley que actuará en una situación concreta de defensa de
extrema debilidad, creo que tarde o temprano deberemos replantear esta cuestión a efectos de
hablar seria y estrictamente de la Defensa Nacional. Sin interferencias ideológicas, sin ataduras
a circunstancias coyunturales, tendremos que retomar esta discusión a fin de que en la Defensa
Nacional participen todos quienes deben hacerlo; me refiero tanto a las Fuerzas Armadas como a
los distintos sectores de la sociedad. La totalidad de estos sectores debe abocarse a la resolución de
los problemas del país, básicamente a la elaboración de un proyecto nacional, un proyecto concreto
de Nación que nos está faltando. Mientras no contemos con dicho proyecto y con una política
específica de defensa, el proyecto de ley que hoy debatimos tendrá muy poca significación.
Espero que no pase mucho tiempo para que volvamos sobre esta cuestión, y es mi deseo que
en este debate tratemos seriamente el tema vinculado con la defensa y que participen todos los
que deban hacerlo, para que a las Fuerzas Armadas y a los distintos sectores se les dé una articulación
adecuada en el sistema. Dejemos de mirar hacia el pasado y comencemos a observar el
futuro.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por Río Negro.
Sr. Requeijo.—Señor presidente, señoras y señores diputados: el proyecto de ley que estamos
analizando contempla gran parte de los aspectos que hacen a la Defensa Nacional, tema tan importante
para el pueblo y para el país todo.
Coincido con muchos de los conceptos vertidos, y disiento de otros por considerarlos antiguos
y muy generales. He ajustado mis opiniones a principios filosóficos y técnicas vigentes en