Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

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8 de abril de 1988
con certeza el año— tiene, como cosa rara, dos fundamentaciones. He visto una fundamentación
del proyecto y otra del trabajo.
El proyecto del doctor Illía desarrolla una tarea doctrinaria, yo diría enjundiosa, sobre lo que
son las Fuerzas Armadas, su necesidad de utilizarlas, los peligros que acechan al mundo, la situación
de las fuerzas internacionales, cómo éstas desarrollan en la actualidad sus luchas en aquellos
países de un grado menor de poderío, etcétera.
Lamentablemente, este proyecto del presidente Illia no fue aprobado porque, como ustedes
saben, cayó por medio de una revolución. Pero debemos destacar que fue el antecedente del
Decreto ley 16.970.
No quise entrar, en esta oportunidad, en la misma trabajosa acción que hice la otra vez, de
fotocopiar uno y otro, entregando luego dichas copias a cada senador pidiéndoles que lean tales
y cuales artículos, porque en muchos aspectos se transcriben en forma textual varios conceptos
del Decreto ley 16.970. Incluso creo que en el aspecto que a nosotros nos interesa el Decreto ley
16.970 es más suave, dado que el otro era más duro respecto de las situaciones planteadas.
De todas maneras, con ley 16.970 o sin ella, con ley Illia o con ley justicialista, se habrían
producido igualmente los hechos que ocurrieron entre 1976 y 1983, porque se estaba legislando
fuera de la ley.
No es el artículo 43 del Decreto ley 16.970 el que provoca la revolución del 24 de marzo de
1976. Los militares no han recurrido a un artículo de una ley para decir que ello los autorizaba;
no han pedido asesoramiento para saber si podían actuar de acuerdo con dicha norma legal.
(Lee) “Luego está el proyecto de la señora Isabel Perón. En este sentido, quiero leer brevemente
—no quisiera ser extenso aunque hay mucho material— las expresiones del diputado
Suárez en la sesión del 20/21 de noviembre de 1975.”
En primer lugar, él se lamenta de que no se haya escogido el artículo 60 del proyecto del
doctor Illia, que se intitulaba “glosario de términos”y que constituía una especie de pequeño
diccionario de muchas palabras. O sea, que este artículo 60 era atípico.
El diputado Suárez daba algunas definiciones y explicaba situaciones que hacían más aplicable
la ley, después de expresar que la norma estaba bien pero lamentándose de que no hubieran
cubierto esa falencia.
Luego expresa lo siguiente: “A los efectos de la interpretación de aquella ley —se está refiriendo
a la ley Illia— se entendía por seguridad nacional —hace mención al glosario de términos
del artículo 60— la situación en virtud de la cual los intereses vitales de la Nación se hallan a cubierto
de cualquier tipo de ataque o agresión externa, conmoción interior, causas de emergencia
grave o catástrofe”.
“Definíamos como objetivos e intereses nacionales, los fines básicos y permanentes contenidos
en la Constitución Nacional en virtud de los cuales el Estado actúa con miras a la consecución
del bienestar y seguridad nacionales”.
“Decíamos que política de defensa es la parte de la política nacional tendiente a lograr y mantener
en la Nación un índice adecuado de seguridad”. No le tenemos que tener miedo a las palabras
tales como seguridad porque el país tiene que gozar de ella. Para eso, por ejemplo, tenemos
Policía Federal a la que muchas veces se la critica porque la seguridad no es total.
Entiendo que somos hombres de trabajo, hombres de paz y, por lo tanto, queremos que la
gente pueda andar con toda tranquilidad, ir por las calles sin que le ocurra nada. Ésto, en último
término, es lo que se busca de un Estado organizado en este aspecto.
“Yo he querido hacer estas observaciones —decía el diputado Suárez—; mis compañeros de
sector señalarán algunas otras. Esto es fundamental con respecto a la guerra general, a la guerra
convencional. Pero no nos podemos engañar sobre lo otro. Aquí y ahora el problema de la guerrilla
se ha hecho más patente que antes y que en otros lugares; pero éste es un problema que
existe —y le faltó decirlo al diputado Sandler— por ser un poco la consecuencia de este nuevo