Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

44a. reunión - 5a. sesión extraordinaria
necesaria la creación de un organismo que tenga responsabilidad directa sobre la defensa civil. La
Junta Nacional de Defensa Civil podría ejercer esa función. Además, debería elaborarse un plan
de defensa civil.
En este proyecto también se ha omitido totalmente lo que atañe a la economía de guerra y a
la conversión de la producción de paz en producción de guerra. Lo mismo ocurre con la ciencia
y la tecnología. Pero, por sobre todos estos aspectos, mi principal observación se vincula con la
definición de Defensa Nacional y con la fractura de este concepto.
En virtud de lo expuesto, el bloque del Partido Provincial Rionegrino no va a apoyar la aprobación
de este proyecto de ley.
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por Tucumán.
Sr. Ávila Gallo.—Señor presidente: integro un partido eminentemente provincial, que cuenta
con más de sesenta años de vida en Tucumán. Puedo decir, con total satisfacción, que nuestro
partido no ha nacido de un golpe militar y en los sesenta años de vida nunca apoyó a ningún gobierno
militar. Por el contrario, muchas veces sus integrantes han sido procesados y han estado
presos por manifestarse en contra de los gobiernos de facto.
He querido dejar esto perfectarnente en claro antes de decir, categóricamente, que nuestro
partido se opone a la sanción de este proyecto, tanto por los argumentos jurídicos aportados,
fundamentalmente por el señor diputado Contreras Gómez, como por las expresiones del señor
diputado Requeijo.
Además, deseo señalar que mientras el artículo 2º del proyecto dice que la Defensa Nacional
se integra para la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas
para enfrentar las agresiones de origen externo, el artículo 20 define a las Fuerzas Armadas como
el instrumento militar de Defensa Nacional, integradas con medios humanos y materiales orgánicamente
estructurados para posibilitar su empleo. Por su parte, el artículo 21 especifica que
las Fuerzas Armadas estarán constituidas por el Ejército Argentino, la Armada de la República
Argentina y la Fuerza Aérea Argentina. Pero Defensa Nacional y Fuerzas Armadas están íntimamente
relacionadas; no puede existir una sin las otras, ya que las segundas son instrumento
específico de la primera y no se concibe una Defensa Nacional posible si se mantiene el divorcio
entre las Fuerzas Armadas y la sociedad civil.
Por eso consideramos de absoluta y urgente prioridad restablecer la armonía perdida y terminar
para siempre con el intento interesado por alejar a nuestras Fuerzas Armadas del pueblo
que se nutren y de la Nación que están llamadas a defender.
También estamos en contra del intento de limitar su función al enfrentamiento de las
agresiones que provengan del exterior. Al respecto, conviene hacer una aclaración en cuanto a
la distinción que formula el artículo 4º del proyecto en cuestión, que establece una diferencia
entre la seguridad interior y la Defensa Nacional, aclarando que aquella será regida por una
ley especial.
No se llega a comprender el alcance de esa diferenciación, lo que por otra parte tampoco ha
explicado ninguno de los diputados preopinantes que hablaron a favor del proyecto. Además, no
tenemos conocimiento de ningún proyecto de ley especial sobre el tema específico de la seguridad
interior.
Nuestra Constitución dice en su artículo 21 que todo ciudadano argentino está obligado a armarse
en defensa de la patria y de la Constitución, así como de las autoridades de ella emanadas.
La diferencia que nosotros advertimos entre la defensa de la seguridad interna y la defensa contra
la agresión externa está dada por el hecho de que en el aspecto interno las Fuerzas Armadas no
participan en la defensa de la Constitución y de las autoridades legítimas; pero como esas fuerzas
constituyen un organismo integrante de las instituciones del país, deben tener una intervención
en el tema reglada por la norma en consideración. Por lo demás, el proyecto excluye de la
obligación de defender a las instituciones a unas Fuerzas Armadas que están obligadas por ley a
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1987-1988