Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

Fundamentos
Señor presidente:
44a. reunión - 5a. sesión extraordinaria
I
El presente proyecto de Ley de Defensa Nacional, tiene una significación política e institucional
sin pre cedentes en la República, por cuanto contiene el acuerdo consensuado de las expresiones
políticas mayorita rias con representación en el Honorable Congreso de la Nación y es el
resultado, además, del trabajo común de autoridades del más alto nivel de los poderes Ejecuti vo
y Legislativo de la Nación.
La conceptuación de la Defensa Nacional es efec tuada para acotar claramente un área específica
de la conducción del Estado, evitando así la confusión creada durante los últimos gobiernos
de facto con la seguridad y en particular de la Defensa con la seguridad interior.
Se deja claramente establecido que es necesario re solver las cuestiones de la seguridad interior,
especial mente ante la eventualidad de hechos como los correspondientes al terrorismo, la
insurgencia, el narcoterro rismo y otras nuevas formas de delitos políticos que pu diesen poner en
peligro el sistema republicano, mediante una ley de seguridad federal que debe ser sancionada y
promulgada en el menor tiempo posible.
Con este novedoso reordenamiento conceptual y or gánico funcional se permite que el presidente
de la Nación pueda disponer sin limitaciones de todos los me dios que la Constitución
Nacional pone a su disposi ción para proveer a la defensa común y para asegurar la paz interior.
La determinación de la finalidad del sistema de Defensa Nacional, que se explicita en forma
detallada, se fundamenta en el principio que sostiene que la efec tividad de la Defensa depende
directamente de la efi ciencia de una concepción políticamente global; porque la defensa de la
Nación es una cuestión esencialmente política y secundariamente militar.
Se enumeran los componentes principales del sistema, de acuerdo con las atribuciones constitucionales
asig nadas a los tres poderes y se les efectúa la distribución de funciones, de manera tal que
se asegure la oportuna determinación de las hipótesis de conflicto, las de guerra y las de confluencia,
como punto de partida para la determinación de la política de Defensa por aplicar en el país.
En la estructura del sistema propuesto se ubican a las Fuerzas Armadas con una clara subordinación
a la autori dad civil institucionalmente establecida, a la vez que se hace posible que
el presidente de la República asuma plenamente sus funciones y responsabilidades como úni co
comandante en jefe de las mismas.
Se dan las bases necesarias para que en normativas complementarias se pueda reordenar el
subsistema de información e inteligencia en sus distintos ámbitos y ni veles; dejando expresamente
vedado al accionar de los organismos de inteligencia militar las cuestiones relativas a la
política interna del país.
Se efectúa una definición política de las Fuerzas Armadas, otorgándoles su ubicación administrativa,
de go bierno y de conducción, para vincularlas armoniosa mente, dentro del orden
II
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1987-1988