Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

45a. reunión - continuación 5a. sesión extraordinaria
legislativa condenar la doctrina de la seguridad nacional constituyendo este Consejo de Defensa
Nacional?
¿Por qué no hablar del problema de fondo de la Defensa Nacional, que de ninguna manera
ha quedado concluido en este proyecto que está en consideración?
Desde tiempos lejanos, en la Roma antigua se planteó la pregunta de quién custodiaba a los
custodios. ¿Quién custodia a los hombres a quienes el pueblo confía sus armas para que garanticen
la integridad territorial, la Constitución, los poderes del Estado, la seguridad, la vida, la libertad,
el honor y los bienes de todos los habitantes? Y esta pregunta también encontró respuesta en
aquellos tiempos. Se confiaba en la ley como límite de la fuerza, como límite del poder o de las
armas que se asignaban a un grupo de hombres extraídos del pueblo.
Como hombres de leyes no podemos caer en un polilogismo incomprensible. Por un lado
confiamos en la ley como límite a la acción de las Fuerzas Armadas; pero por otro lado no confiamos
en ella —también como límite a su accionar para ordenar su comportamiento en caso
de conmoción interior. Pretendemos excluirlas del marco de discusión de la política de Defensa
Nacional, cuando ellas —por propia definición de este proyecto— son una parte, el brazo ejecutor
de la defensa del país en caso de agresión externa.
Estamos en una hora avanzada. Se ha dicho aquí que este debate está vinculado con otro que
se realiza puertas afuera y que hace que más de la mitad de los legisladores estén ausentes.
En la discusión de este proyecto ha quedado de manifiesto que falta mucha maduración,
reflexión y prudencia; que falta abandonar esta postura de prejuicio y prevención respecto de los
distintos hombres que forman el pueblo argentino. Pido, entonces, prudencia y reflexión para
lograr la pacificación y la unidad del pueblo argentino.
Por estas razones adelanto el voto negativo al proyecto en consideración. (Aplausos).
Sr. Presidente (Pugliese).—Tiene la palabra el señor diputado por Salta.
Sr. Folloni.—Señor presidente: a lo largo de este prolongado debate los señores diputados
preopinantes han hecho consideraciones muy enjundiosas sobre los aspectos instrumentales del
proyecto de ley que nos ocupa. Por ello, y dado lo avanzado de la hora, habré de limitarme a
efectuar unas breves apreciaciones acerca de las cuestiones doctrinarias de esta iniciativa.
Algunos señores diputados manifestaron que la concepción doctrinaria de este proyecto de
ley es obsoleta, con lo cual coincidimos. También se dijo que la obsolescencia tenía parangón con
los proyectos de ley sancionados en la década del ‘40, pero en esto respetuosamente discrepamos.
Por el contrario, creemos que los proyectos de este tipo vigentes en aquella época estaban imbuidos
de una concepción doctrinaria más mo derna que la de la iniciativa que estamos tratando.
Todos sabemos que el tema de la Defensa Nacional y la preocupación por su organización
data en nuestro país de hace más de setenta años, tomando estado público en julio de 1914 a raíz
de un proyecto presentado por el entonces diputado Aguirre, por la provincia de Mendoza, que
propiciaba la creación del Consejo Superior de Defensa Nacional. A esa iniciativa sucedió una
serie de proyectos, de los cuales haremos expresa mención por su trascendencia.
—Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente 1º de la
Honorable Cámara, doctor Eduardo Alberto Duhalde.
Sr. Folloni.—Uno de ellos fue el proyecto del diputado socialista Juan Antonio Solari, quien
en 1935 propició la creación del Ministerio de Defensa Nacional, y otro el proyecto sobre preparación
para la Defensa Nacional, elaborado en 1942 por el senador Alfredo L. Palacios.
Todas esas inquietudes y anhelos tienen concreción en una ley sancionada en el mes de septiembre
de 1943, por la que se creaba el Consejo de Defensa Nacional, que es sucedido por la
creación de distintos organismos y la sanción de normas tendientes a complementar este sistema.
Así se crearon la Comisión Nacional de Zonas de Seguridad y el Estado Mayor de Coordinación
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1987-1988