Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

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10 de diciembre de 1983
afectadas por el ejercicio de las responsabilidades de gobierno y bélicas, hipertrofiadas por la
multitud de asuntos en que intervienen y que son áreas claramente reservadas a la civilidad, y en
definitiva con serios problemas para atender al fin primordial para el que fueron creadas, que es
el de nuestra defensa frente a una agresión externa.
Una situación como ésta no es admisible en ningún país que quiera edificar sobre su suelo
una sociedad democrática y moderna. Así como es imposible pensar en un gobierno duradero
que no se edifique sobre la base del consenso de sus gobernados, tampoco podremos edificar la
democracia verdadera sin nuestras Fuerzas Armadas dedicadas al cumplimiento de su fin específico
y subordinadas al poder civil.
Las Fuerzas Armadas no pueden vivir enfrentadas con la sociedad civil; esto es el caos a corto
o a mediano plazo. Tenemos que empezar a hablar un nuevo lenguaje en donde no existan dos
sociedades antitéticas, sino una sola sociedad en donde una parte de ella tenga a su cargo el aspecto
armado de la Defensa Nacional.
En nuestra concepción, las Fuerzas Armadas tienen un rol indelegable ya que les corresponde
ser nuestra primera línea de defensa frente a un ataque exterior. Para ello, las necesitamos eficientes
y modernas, sustraídas de todo compromiso interno que las condicionen o les hagan
perder de vista éste, su fin y razón de existir.
Por eso en esta área el tema central de nuestra preocupación será la modernización, que
deberá implicar algunos cambios estructurales que ejecutaremos paulatinamente y que deberán
implementarse sobre ideas básicas que merecen recordarse.
Está demostrado hasta el cansancio que cuando las Fuerzas Armadas pretenden ocupar un
espacio político que no les corresponde y dejan de subordinarse al poder civil, no solamente fracasan
en el gobierno sino que también pierden su capacidad operativa y dejan de ser útiles para
el fin para el que fueron creadas.
Nuestras fuerzas, cada una de ellas, no son islas perdidas en un océano. Debe emprenderse
su integración y complementación, buscando desarrollar un sistema de acción conjunta que les
permita dar respuestas adecuadas a las hipótesis de conflicto previsibles.
Si desarrollamos inteligentemente esta tarea de integración y complementación, que tendrá a
su cargo el Ministerio de Defensa, lograremos elevar el aprovechamiento y la utilización de nuestros
recursos, con la consiguiente reducción presupuestaria en cantidades que podrán satisfacer
necesidades de otras áreas de gobierno.
En este marco, confiamos en producir una sustancial reducción del número de conscriptos a
incorporarse el próximo año, con la mira puesta en la supresión del Servicio Militar Obligatorio.
Debemos operar al propio tiempo sobre una modernización del equipamiento y una redistribución
territorial de las fuerzas que contemple las necesidades de la defensa y les permita una
óptima utilización de sus medios.
Sobre estas ideas básicas vamos a producir la reforma militar, que concluirá con nuestras
Fuerzas Armadas integradas plenamente en el funcionamiento normal de las instituciones constitucionales,
en el marco de un Estado moderno, respetadas y queridas por el pueblo al cual se deben.
Más allá de lo específicamente militar, es ineludible, al hablar de la política que el gobierno
aplicará en el área de defensa, hacer mención de la acción que se deberá desarrollar a través de las
empresas públicas que se encuentran bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa.
La gestión de las empresas públicas forma parte de los instrumentos del Estado para ejecutar
las decisiones colectivas.
Las empresas del Ministerio de Defensa deben formar parte de dichos instrumentos, ya que
constituyen parte del patrimonio común de todos los habitantes de nuestro país y, en tal carácter,
sus actos en materia de producción, empleo, inversiones, gastos, etcétera, son actos del propio
Estado, más que de un directorio o de alguna institución. Por ello deben sujetarse al programa de
gobierno votado por la mayoría del pueblo, que les establece múltiples objetivos: