Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

32a. reunión - continuación 10a. sesión extraordinaria
en tanto éstos forman parte esencial e inseparable del sistema constitucional y de la Nación que
se procura defender.
De tal modo, acudiendo a una metodología moderna y mecanismo objetivo, se puede hacer
coincidir en adecuado equilibrio la defensa integral del sistema democrático con la defensa integral
de la Nación.
En el artículo 14 se define que el presidente de la Nación es el que decide en definitiva los
medios a emplear, ya que las elaboraciones del Consejo de Defensa Nacional se elevan para que
él adopte la resolución que juzgue pertinente, a la vez que se define la integración del citado
Consejo con la participación, como ya se ha dicho, del señor vicepresidente de la Nación, de los
ministros del gabinete nacional; como representantes parlamentarios participan senadores y tres
diputados de las comisiones de Defensa de las Cámaras respectivas.
La presencia de representantes de las organizaciones empresarias de la producción en el citado
Consejo, por nuestro proyecto original, no ha sido compartida en principio por el oficialismo
y su participación ha quedado librada a la facultad del presidente de la Nación. Nosotros
confiamos en que siendo coherentes con la política del gobierno nacional, que ha pretendido dar
mayor participación a las organizaciones sociales, éstas sean llamadas.
Del mismo modo planteamos para el Estado Mayor Conjunto, propuesta que también había
sido incluida en nuestro proyecto original, porque creemos en la importancia de su participación.
Este Consejo de Defensa Nacional tendrá además como función transitoria —y como tal está
incluida en el Título VIII, de “Disposiciones transitorias”, artículos 45 y 46— la elaboración en
el plazo de un año de los anteproyectos de ley que compondrán lo que para nosotros debe ser
el Código Nacional de Defensa, los que se elevarán al Poder Ejecutivo para su presentación al
Congreso Nacional.
El artículo 46 define los anteproyectos a presentarse, que constituirán el código citado. Los
primeros serán los de las leyes orgánicas de las Fuerzas Armadas, incluyendo las disposiciones
relativas al planeamiento, la logística, la educación y conducción de ellas.
La norma legal que encuadra el instrumento militar de la defensa integral, cuál debe ser el
régimen al que se sometan, cómo deben constituirse, cuál debe ser su despliegue, su operatoria y
su conducción, es de tan fundamental importancia, extensión, complejidad y detalle que como
las restantes en esta enunciación excede el título de una ley integral.
Por eso se recomienda al Consejo la elaboración de los anteproyectos respectivos que permitirán
adecuar a las Fuerzas Armadas a los principios, necesidades y criterios fijados en el presente
proyecto de ley de defensa integral y a las circunstancias que vive la Argentina.
En segundo lugar está la ley orgánica de producción para la defensa. Obviamente, éste es un
aspecto primordial de un sistema de Defensa Nacional, sobre todo en las actuales circunstancias
de acelerado desarrollo tecnológico. Baste mencionar a Mosconi, Savio, el brigadier San Martín
o los almirantes Domecq García y Portillo para comprender la importancia de los insumos y
producciones vitales que condicionan la autodeterminación de la voluntad de nuestro país en
cumplimiento de sus objetivos de defensa.
La tercera es la ley de organización territorial y movilización para la defensa. Desde luego que
no solamente debe pensarse en la organización territorial en función del teatro de operaciones y
sus normas de funcionamiento. Tan importante o más que eso es una normativa para la ocupación
pacífica de los espacios vacíos de nuestro territorio, que hacen a la estrategia de organización
territorial.
También, señor presidente, hemos tenido en cuenta las leyes orgánicas de las fuerzas de seguridad
—Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina—. Cabría reiterar aquí gran
parte de lo expresado respecto de las leyes orgánicas de las Fuerzas Armadas, particularmente en
cuanto a la necesidad de actualizar y compatibilizar con el sistema de defensa integral lo que hace
a la misión, organización y función de las fuerzas de seguridad.
363
1987-1988