Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

44a. reunión - 5a. sesión extraordinaria
algunos pasos hacia atrás que hoy debemos recuperar en conjunto y mancomunadamente todos
los que aspiramos a zanjar definitivamente la brecha que el proceso de la dictadura militar creó
entre civiles y militares en la Argentina.
Queremos dar el salto cualitativo necesario para abordar definitivamente las causas que nos
llevaron a esa situación. De esa forma podremos actuar sobre el fondo de la cuestión y no seguir
empantanados actuando sólo sobre sus consecuencias.
Esta posición del justicialismo no es nueva y no tiene por qué causar asombro, aunque sí es
posible la sorpresa para quienes solo analizan frases fuera de contexto.
En este punto deseo hacer una cita para que ninguno que haya seguido atentamente el desarrollo
de las acciones políticas pueda llamarse a equívoco.
En el mes de junio ya habíamos enunciado en un congreso justicialista reunido en La Falda,
provincia de Córdoba, mediante un documento que tuvo mucha difusión, conceptos como los
que leeré textualmente: “Era, y es necesaria la sanción de una ley de defensa de amplio consenso
nacional que destierre definitivamente la doctrina de la seguridad nacional, subordine efectivamente
el poder militar al poder civil y defina con precisión la defensa del país ante eventuales
agresiones externas como patrimonio del accionar de las Fuerzas Armadas, y la seguridad interior
como objeto del accionar exclusivo de las fuerzas de seguridad”.
“También es necesario un mecanismo nacional de toma de decisiones que indique con claridad
desde el poder civil a nuestras Fuerzas Armadas cuáles son las hipótesis de conflicto y a partir
de allí, el despliegue técnico de personal de equipamiento y presupuestario que sea necesario
para su efectivo cumplimiento, el que debe ser objeto de un compromiso nacional…”.
También dijimos: “Si nuestra vocación de construir un modelo autónomo es irrenunciable
en todos los planos, en el militar, implica una poderosa industria para la defensa que integre el
esfuerzo de civiles y militares, dando la oportuniclad de que genere sus propios recursos y de que
sea parte del desafío del crecimiento económico”.
Señalamos, también, otros conceptos a los que me referiré en el curso de mi exposición, y
expresábamos: “Con madurez, y en este marco de reestructuración integral, debemos revalorizar
la función de las Fuerzas Armadas y la función del militar”. Finalmente decíamos: “El antimilitarismo
es la contracara de la reivindicación del terrorismo de Estado. Ambos conducen a unas
Fuerzas Armadas enfrentadas con su pueblo o a una Nación inerme”.
Esta contradicción es la que queremos salvar con el proyecto que estamos debatiendo. No
queremos ni lo uno ni lo otro. No queremos Fuerzas Armadas enfrentadas con el pueblo ni una
Nación inerme. Queremos Fuerzas Armadas subordinadas al poder político originado en la soberanía
del pueblo. Pero también deseamos que se encuentren suficientemente integradas y con
capacitación profesional y técnica, a fin de no tener una Nación inerme.
Mucho se ha hablado sobre la doctrina de la seguridad nacional. Se ha dicho que era un fantasma
y que no estábamos legislando para el futuro, porque nos peleábamos con una doctrina
que casi era una ficción. En esto podemos recurrir a la sabiduría popular: los fantasmas no existen,
pero que los hay, los hay.
Esta doctrina ha traído claras consecuencias prácticas. Nos llevó a depositar la defensa de
nuestra soberanía en un supuesto sistema de defensa hemisférico, que a la hora de confrontar por
la defensa efectiva de la soberanía terminó demostrando la falsedad de las argumentaciones. En la
práctica vimos como la sangre de los argentinos caía como consecuencia de la aplicación de estos
criterios. Hemos observado como se privilegiaba el conflicto Este-Oeste, que es de naturaleza
geopolítica, económica y militar, pero tambien ideológica. También se dejaba de lado el conflicto
Norte-Sur, que nos golpeó con todas sus fuerzas durante la guerra de las Malvinas.
Vimos que la principal hipótesis sobre la que se estructuraban las Fuerzas Armadas residía
en el conflicto interno. Consecuentemente, se desnaturalizaba función de las Fuerzas Armadas y
se las llevaba al rol de policía interna; a veces, también a la función de fuerza de ocupación. Esto
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1987-1988