Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

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Dictamen de Comisión en minoría
Honorable Senado:
7 de abril de 1988
Vuestra Comisión de Defensa Nacional, en minoría, ha considerado el proyecto de ley en revisión
sobre Defensa Nacional, expediente C.D.-105-74/85; y, por las razones que dará el miembro
informante, os aconseja su rechazo.
De acuerdo con los términos del artículo 102 del Reglamento del Honorable Senado, este
dictamen pasa directamente al orden del día.
Sala de la comisión, 30 de marzo de 1988.
Aclaración
Horacio F. Bravo Herrera.
El antecedente de este dictamen no se publica por estar insertado en el Orden del Día Nº 268,
de fecha 10/3/88.
Sr. Presidente (Otero).—En consideración en general.
Tiene la palabra el señor miembro informante.
Sr. Berhongaray.—Señor presidente: finalmente, después de cuatro años, creo que el
Congreso de la Nación tendrá oportunidad de sancionar una nueva ley de Defensa. Será una ley
que, por primera vez en cuarenta años, votará el Congreso sobre este tema. Es así porque después
de la sancionada en 1948 todas las que le siguieron, incluyendo modificaciones y llamadas leyes,
fueron producidas por gobiernos de facto.
Todos conocemos la larga génesis de este proyecto, a través de la cual se fue debatiendo y enriqueciendo.
Comenzó allá por 1984, cuando el entonces ministro Borrás envió a la Cámara de
Diputados el proyecto del Poder Ejecutivo. Después de casi un año de consideraciones lo tuvimos
aquí en el Senado. En esa ocasión tomamos la decisión de consultar la iniciativa con todos los sectores
de la vida nacional, a fin de equivocarnos lo menos posible. Recuerden ustedes que vinieron
los jefes de Estado Mayor General de cada una de las Fuerzas Armadas y nos hicieron conocer sus
opiniones. También vinieron los representantes de las entidades defensoras de derechos humanos
y de todo el espectro político argentino, con representación parlamentaria o sin ella.
A través de un análisis detenido de todas las opiniones, que nos llevó seis o siete meses de
trabajo, conseguimos compatibilizar finalmente con el justicialismo un proyecto de ley en el cual
se introdujeron modificaciones importantes al que venía en revisión de la Cámara de Diputados.
En aquel momento la iniciativa había contado con la oposición del justicialismo y prácticamente
era sólo la expresión de la Unión Cívica Radical y de otros partidos provinciales que nos
acompañaron.
Volvió, entonces, el proyecto a la Cámara de Diputados y allí nuevamente durante un año se
estudió y debatió para adoptar, finalmente, una actitud pluralista por la cual se pudo compatibilizar
entre todos los partidos políticos un único texto que permitió corregir algunos de los errores
que habíamos cometido, y recibir sugerencias que enriquecieron la iniciativa.
—Ocupa la Presidencia el señor presidente de la comisión
de Relaciones Exteriores y Culto, senador Adolfo
Gass.
Sr. Berhongaray.—Fuimos a la Mesa del Consenso y allí estuvimos la Unión del Centro