Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

31a. reunión - 10a. sesión extraordinaria
unificación, pero la cúpula de la Armada temía la separación de la Infantería de Marina de la
Armada y la subordinación de la Aviación Naval a la Fuerza Aérea. Parece que hay temas que son
universales.
Consiguientemente, el secretario de la Armada, James Forrestal, encargó un estudio de la
unificación y la comisión presidida por Eberstadt produjo un informe en 1945 proponiendo la
federalización de los servicios armados en vez de la unificación. La ley sancionada en 1947 reflejó
el contenido de este informe mientras salvaguardaba los intereses de la Armada, reteniendo para
ella la Infantería de Marina, y la Aviación Naval, creando la Fuerza Aérea independiente en un
plano de igualdad con el Ejército y la Armada. Por eso es que en los Estados Unidos hay cuatro
fuerzas: la Infantería de Marina y las tres tradicionales.
La ley creó el Departamento de Defensa, del cual dependen las otras tres Fuerzas Armadas,
las cuales se hallaron de allí en más bajo la autoridad y control del secretario de Defensa para
procurar su accionar conjunto bajo la autoridad civil del secretario. Dicho secretario participa
del gabinete presidencial, no así los secretarios del Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea.
Finalmente, la ley crea los organismos recomendados por el Informe Eberstadt: el Consejo
Nacional de Seguridad, la Agencia Central de Inteligencia —la CIA—, el Estado Mayor Conjunto
de las Fuerzas Armadas y algunos otros organismos.
El Consejo Nacional de Seguridad fue creado con la función de asesorar al presidente en materia
de integración de las políticas internas, externas y militares relativas a la seguridad nacional
y para que las Fuerzas Armadas y demás organismos del gobierno cooperaran más efectivamente
en los asuntos relativos a la seguridad nacional. Integran el Consejo el presidente, el vicepresidente,
los secretarios de Estado y de Defensa, el director de la CIA y el Jefe del Estado Mayor
Conjunto.
La ley estableció también la creación de comandos unificados o específicos de combate,
los cuales son designados por el presidente con el asesoramiento y asistencia del Estado Mayor
Conjunto.
Esta ley también creó el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, compuesto por un
jefe designado por el presidente entre los oficiales superiores en actividad con una permanencia
de dos años en el cargo, por el Jefe del Estado Mayor del Ejército, por el Jefe del Estado Mayor en
la Armada y el Jefe del Estado Mayor de la Fuerza Aérea. Modificaciones legislativas posteriores
y sucesivas fueron dándole cada vez más importancia al Estado Mayor Conjunto, la más trascendente
de las cuales fue la ley de reorganización del Departamento de Defensa o ley Goldwater,
sancionada el 1º de octubre de 1986.
La reorganización del Departamento de Defensa es bastante nueva. Fue impulsada por el
presidente del Comité de Defensa del Senado, el senador Barry Goldwater, de conocida participación
en los proyectos militares realizados en los Estados Unidos. La ley Goldwater responde
a la creciente preocupación imperante en los Estados Unidos por la evidente incapacidad de las
Fuerzas Armadas para realizar operaciones conjuntas y adquirir sistemas de armas y equipos
capaces de satisfacer los requerimientos operacionales a un costo razonable, fallas todas adjudicables
a la organización del Departamento de Defensa.
La ley establece como objetivo primero reorganizar el Departamento de Defensa y fortalecer
la autoridad civil en el mismo; segundo, mejorar el asesoramiento militar prestado al presidente,
al Consejo Nacional de Seguridad y al secretario de Defensa; tercero, establecer responsabilidades
claras a los comandantes de los comandos unificados y específicos para el logro de las misiones
asignadas a los mismos; cuarto, asegurar que la autoridad de los comandantes de los comandos
unificados y específicos sean plenamente conmensurables a las responsabilidades de dichos comandantes
para el cumplimiento de las misiones a ellos asignados; quinto, acrecentar la atención
a la formulación de la estrategia y al planeamiento contingente; sexto, proveer a un uso más
eficiente de los recursos de defensa; séptimo, mejorar la política de personal del Estado Mayor
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1987-1988