Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

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29 y 30 de diciembre de 1987
No hace más de una semana, la misma señora diputada a la que aludo estuvo presente en un
casamiento auténtico celebrado en la provincia de Tucumán y compartió la mesa esa noche con
el máximo represor de la historia argentina, Antonio Domingo Bussi, a quien, luego de reprocharle
que su representante, en su primera intervención como diputado nacional, hubiera votado
en contra de una postura propiciada por su padre, le formuló propuestas acerca de futuras
fidelidades —se entiende que políticas— y le hizo promesas de acciones comunes, quizá hasta
que la muerte los separe (Risas).
Ayer, cuando el doctor Alende hablaba de democracia y dictadura, los que estábamos presentes
no pudimos menos que pensar que la democracia siempre está junto a las mayorías nacionales,
mientras que la dictadura está siempre con las minorías.
Me resulta difícil analizar estos temas cuando ya tantas personas inteligentes y con vocación
de servicio los han desmenuzado al formular los fundamentos de sus respectivas posiciones. Sin
embargo, quiero agregar algunas consideraciones complementarias, que quizá sean distintas de
las de otros señores diputados preopinantes, pero no antagónicas. Paradójicamente, estas reflexiones
surgieron también a partir de algunas consideraciones inteligentes que aquella misma
señora diputada hizo anoche, cuando dijo que el principio de la subordinación militar al poder
político ya figura en la Constitución Nacional y que es un concepto meramente declarativo
cuando está contenido en una ley. Cuando hacía estas afirmaciones, yo pensaba que son realmente
ciertas. Hace falta algo más que una ley buena, una norma perfecta, para consagrar definitivamente
la Nación estable, la paz y la tranquilidad entre los argentinos. Hace falta el concurso
de los integrantes de las propias Fuerzas Armadas, así como una conducción de las mismas que
sea capaz de llevar adelante este proceso de integración de la familia argentina y de despegue de
la Argentina grande que siempre soñamos.
Más de medio siglo de vida política nos ha enseñado que la subordinación militar al poder
constitucional no depende tanto de la bondad de una ley, y ni siquiera de los propios militares,
sino sustancialmente de que la sociedad política pueda dar las respuestas que el pueblo está esperando,
lograr el consenso y la concordia nacional y poner en marcha una política de producción
con crecimiento y justicia social. Es en el marco de una democracia aún débil —pero que queremos
fortalecer— de una democracia que aspiramos consolidar plenamente en los tiempos por
venir, que queremos Fuerzas Armadas con funciones claras, operando en el juego de las instituciones
democráticas. No las queremos ejerciendo la hegemonía del poder político, como partido
militar, ni tampoco reducidas a una mera guardia nacional.
Hoy, después de cuatro años de democracia, todavía tenemos Fuerzas Armadas sin destino,
carentes de objetivo como entidad sectorial de la Nación, sin presupuesto, enjuiciadas por el
pasado y debilitadas en su despliegue territorial y en sus instalaciones. Con este nuevo régimen
estamos dando a las Fuerzas Armadas un marco jurídico y la definición de sus objetivos. Pero
todavía faltan cosas por hacer. Falta saldar definitivamente las deudas con el pasado, rejerarquizar
económicamente a las fuerzas, devolverles la confianza perdida —en tanto ellas se ha gan
acreedoras a esa confianza— así como alcanzar una amplia inserción de la familia castrense en la
vida de la democracia.
Estamos por aprobar este proyecto de ley de Defensa Nacional elaborado por el conjunto de
los argentinos. Y vamos a aprobar también las normas complementarias que eliminen definitivamente
la doctrina de la seguridad nacional. Pero los peronistas reclamamos el ejercicio pleno de
la autoridad de jefe militar del presidente de la Nación; reclamamos que conduzca a las Fuerzas
Armadas, que las subordine al poder político y a la defensa de la soberanía y que las incorpore al
esfuerzo productivo del país.
Si bien he dicho que el rol y el destino de las Fuerzas Armadas dependen de la sociedad política,
creo que hay algo que los hombres de armas deben hacer, por cuanto de ellos depende. Y lo
dice quien ha sufrido el escarnio y el dolor, como muchos otros tucumanos, de haber soportado