Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

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8 de abril de 1988
desenvolvimiento del mismo hecho: ¿estamos seguros de que hubieron solamente militares en
acción o participaron también elementos civiles?
Las circunstancias de lo ocurrido en Aeroparque, episodio en que sus autores expresamente
señalaron que estaban en directo apoyo del alzamiento que ocurría en Monte Caseros, demuestran
lo complejo del problema. Demuestran, también, que cuando se quiere extremar el análisis
racionalista que pretende, mediante una normativa legal, cubrir todos los supuestos, con el objetivo
de separar la acción de las Fuerzas Armadas de toda actividad que no sea la específicamente
ante lo externo, es como si se quisiera tapar el cielo con un harnero.
En lugar de estas trabajosas y forzadas lucubraciones legales, en las que la mente humana
pretende imaginar los supuestos fácticos, con detallismos que ante los hechos muestran su insuficiencia,
es mejor dejar la vigencia de los principios constitucionales desarrollándolos tal cual
son, principios que por su concisión y generalidad abarcan todos los supuestos, como antes he
sostenido. Esos principios conceden al presidente de la República y a los funcionarios que de él
dependen todas las facultades necesarias para el mantenimiento del orden constitucional y a la
vez, como dije antes, con las responsabilidades consiguientes para actuar dentro de los carriles
que nuestra Ley Suprema establece.
Será lo que los constitucionalistas y la doctrina judicial llaman la “prudencia política”, la
estrella polar que oriente las rectas decisiones que a veces deben ser tomadas sin inhibiciones ni
complejos, inspiradas solamente por la plena convicción de actuar en defensa del orden constitucional,
dando cuenta al Congreso de las motivaciones o de las circunstancias de hecho existentes
o sobrevinientes.
En resumen, el proyecto de ley tal como viene elaborado no puede artificialmente dividir
lo que en la realidad va muchas veces unido de manera indisoluble, o pueden maniatarse las
atribuciones y deberes constitucionales del presidente de la República, que en circunstancias de
excepción, como las que prevé nuestra Constitución, tiene la facultad y el deber de tomar los recaudos
que aquélla prescribe para defender su vigencia. Su buen o mal desempeño en el ejercicio
de estas atribuciones y responsabilidades, tienen también previstos los cauces apropiados dentro
de nuestro sistema constitucional.
Acabamos de observar que pueden existir supuestos, como el ocurrido en enero, que presionan
y superan la normativa legal proyectada no encontrando cabida dentro de la misma.
Pero debemos agregar que incluso algunas de las disposiciones previstas en el proyecto, que
impedirían toda actuación de las Fuerzas Armadas en ciertos aspectos internos, son meras disposiciones
teóricas que los hechos pueden obligar a desconocer. Tal es el caso de los conflictos
sociales generalizados y locales en los que, conforme al proyecto, las Fuerzas Armadas no pueden
intervenir. Yo me pregunto ¿qué actitud debería tomar el Poder Ejecutivo Nacional en el caso
de que las fuerzas policiales y de seguridad se vieran superadas por un conflicto y, lo que es peor
aún, no quisieran actuar?
Esto último no es una hipótesis fantasiosa.
Ya hemos visto cómo el malestar en las policías ha obligado a su reemplazo por otras fuerzas
de seguridad, circunstancia hoy bastante repetida en sus eventuales posibilidades.
Y esa posibilidad se puede dar también porque están subyaciendo factores económicos acuciantes,
también en las Fuerzas que pueden actuar como sustitutas, salvo que para asegurar su
disposición se les acuerden privilegios excepcionales, lo que tampoco sería aconsejable dentro
del panorama general.
Estos ejemplos, que nada tienen que ver con la fantasía sino que rozan realidades conocidas,
muestran que si queremos defender la sociedad y el orden constitucional no debemos acudir a
distorsiones artificiales como las que a mi juicio emanan del proyecto en cuestión, en el asunto
que examinamos.
Ahora volvamos al ejemplo de Monte Caseros. Quien crea que no puedan repetirse episodios