Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

31a. reunión - 10a. sesión extraordinaria
mucho llegar a romper una situación de neutralidad o de equilibrio. No es para crear Fuerzas
Armadas ofensivas ni mucho menos.
Por ello, solamente legislamos en esta propuesta sobre el órgano específico de la defensa, que
es la primera línea fuego; son las Fuerzas Armadas y también las de seguridad, en la medida en
que puedan integrarse en caso bélico en los teatros de operaciones —me refiero a Gendarmería,
Prefectura— a comandos estratégicos conjuntos. Pero solamente en estas situaciones. Por eso
también dedicamos un artículo especial al tema de Gendarmería y Prefectura.
Seguramente mañana, cuando se continúe con el tratamiento de este proyecto de ley, vamos
a tener la oportunidad de hacer un análisis más particular, más profundo y detallado de todo su
articulado.
Vamos a ver, en los ocho títulos que lo integran, cómo se van desgranando los 49 artículos
que tratan de informar algo de esto de que estamos hablando.
El artículo 1º se refiere a las disposiciones generales; allí se define qué es la defensa, cuál es su
finalidad y su ámbito y se alude al tema de la diferencia entre defensa y seguridad.
Avanzaremos después en cuáles son los integrantes del sistema de defensa, para qué es la defensa,
cuál es la función de los integrantes del sistema de defensa.
Hablaremos sobre la definición de los organismos u órganos para la defensa de la ley.
Entonces, nos referiremos al Consejo de Defensa Nacional, al Comité de Crisis. Explicaremos
por qué se deroga al Comité Militar y pasa a ser el Comité de Crisis.
Nos referiremos a las pautas en las que se va a basar el organismo de inteligencia, no sólo en
cuanto a la inteligencia estratégica militar que es la que en este caso nos ocupa, la que está vinculada
al término de defensa exclusivamente, sino a la inteligencia en general.
Y quiero señalar algo importante. En este proyecto de ley establecemos el control parlamentario
para los servicios de inteligencia. En esto, también superamos a la sanción del Senado del
año pasado y a la que se produjo en la Cámara de Diputados.
Después hablaremos de la organización territorial, de teatros de operaciones en el país y fuera
de él, acerca de los comandos estratégicos operacionales y territoriales, sobre los operacionales
combinados, conjuntos, específicos. Trataremos de ir definiendo cada uno de ellos.
Nos referiremos a teatros de operaciones, y ahí veremos claramente otro de los principios que
informa este proyecto de ley, que es la subordinación del poder militar al poder de la Constitución
o al poder político, porque el jefe del teatro de operaciones va a estar directamente vinculado al
presidente de la Nación como comandante en jefe.
Vamos a explicar por qué no hablamos de comandante en jefe, de los jefes de cada una de
las armas, y por qué modificamos la ley 19.101, en lo que refiere a este punto, reemplazando el
término “comandante en jefe” por el de “Jefe de Estado Mayor General”.
Según el nuevo texto no existirá la función de comandante porque los jefes de Estado Mayor
General tendrán solamente funciones de gobierno y administración de sus fuerzas.
Vamos a explicar cómo se organiza una función, cómo será la dependencia funcional no
orgánica con el Estado Mayor Conjunto.
Vamos a hablar de la ley 20.318, de defensa civil, de las modificaciones que le introdujimos y
de la derogación de alguno de sus artículos.
También nos referiremos a las fuerzas de seguridad y en este análisis en particular, asimismo,
hablaremos de las zonas militares, de las movilizaciones, de las requisiciones, de las convocatorias
y de los delitos que se crean en función de las oposiciones o reticencias a estas normas.
Haremos mención de los servicios de Defensa Nacional, del servicio militar y de los soldados
voluntarios, es decir de los servicios no militares.
Tenemos varios temas para continuar hablando, pero cada uno de ellos pertenece al análisis
particular, mañana será el momento de considerarlos.
Pido disculpas señores senadores por si me he excedido un poco en mi exposición. Creo que
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1987-1988