Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

314
8 de abril de 1988
Clausewitz no sólo ha dicho esto sino otros conceptos de importancia. Pero creo que su figura
no tiene un verdadero valor contemporáneo.
Tampoco lo tuvo mientras vivió porque no fue un militar actuante —redundantemente diría
que no fue un militar militante—, no tuvo comando, no tuvo mando, no participó de la guerra
y lucubró teorías de las cuales la historia ha recogido la famosa frase que acabo de mencionar.
Por otra parte, esta frase ha sido superada, porque la continuación de la política no se realiza
ya solamente por medio de la guerra sino por otros y, dentro de la guerra, no sólo por la actuación
de las Fuerzas Armadas sino por la necesaria intervención de muchos otros elementos que
forman el conjunto de la nacionalidad.
En tanto y en cuanto el general Perón adhirió al principio de que la Defensa Nacional debe
considerar el postulado de la Nación en armas, yo creo que está vigente y que sigue estando presente
en las determinaciones de los pueblos en este momento.
Voy a entrar a considerar ahora —aunque en general ya he hecho referencia— el articulado
del proyecto. Solamente manifestaré mis opiniones acerca de algunas cláusulas relacionadas con
esta consideración en general.
En cuanto a la supresión que se hizo en el artículo 1º, de todo aquello de que se cumple con
los propósitos expresados en la Constitución, estoy de acuerdo porque era redundante. Está de
más decirlo porque todas las leyes que nosotros dictemos deben estar encuadradas dentro de
la letra, los fines, el espíritu y los propósitos de la Constitución Nacional. Por eso, no haré otra
referencia al respecto.
Pero el artículo 2º sí me conduce a formular una propuesta. Voy a pasar por alto las imperfecciones
de lenguaje —habla de “fuerzas” y lo repite—, pero me voy a detener en la definición
de la Defensa Nacional.
Dice que: “La Defensa Nacional es la integración y la acción coordinada de todas las fuerzas
de la Nación para la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas
Armadas, en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de origen externo”.
Creo que la Defensa Nacional no es la integración y la acción coordinada de todas las fuerzas
de la Nación para el empleo de las Fuerzas Armadas, sino que la Defensa Nacional se realiza con
la integración y acción coordinada de todos los elementos y recursos humanos materiales y morales
—lo que fue suprimido con respecto a la anterior sanción— de la Nación para la solución
de los conflictos que lo requieran, especialmente con la actuación de las Fuerzas Armadas, en
forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de origen externo —y digo esto puesto
que es la filosofía de esta ley, que voy a discutir en otra oportunidad—.
De modo que así, este artículo es imperfecto. La Defensa Nacional no es la integración para
el empleo de las Fuerzas Armadas. Es la integración de todos los elementos materiales y morales
para la solución de los conflictos.
Pido que, a su tiempo, en el momento de la consideración en particular, se tenga como propuesta
de mi parte esta redacción: “La Defensa Nacional debe realizarse —ya decimos en otras
partes cuáles son las finalidades— por la integración y acción coordinada de todos los elementos
y recursos humanos, materiales y morales de la Nación, para la solución de aquellos conflictos
que lo requieran y especialmente con la actuación de las Fuerzas Armadas en forma disuasiva o
efectiva, para enfrentar las agresiones de origen externo”.
No se trata de un simple prurito correctivo sino de una cuestión esencial que hace a lo que
venía manifestando. No son las Fuerzas Armadas solas las que deben integrar el cuadro de la
Defensa Nacional sino la totalidad de los elementos y recursos humanos, materiales y morales.
Este es el concepto de una ley de Defensa Nacional. Y yo lo deduzco no sólo de lo que tengo
visto y leído sino de lo que propiamente ha expresado en algunas de sus manifestaciones el señor
miembro informante.
Debo referirme también especialmente al artículo 5º. Creo que debe ser modificado