Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

32a. reunión - continuación 10a. sesión extraordinaria
Entonces, cómo no podemos nosotros también atribuir a esta causa el enorme incremento de
la deuda externa que hemos sufrido en aquellos años, deuda que hemos heredado y que compromete
nuestro futuro desarrollo, el esfuerzo de nuestra generación y aun de futuras generaciones
de argentinos.
También se deformó la diplomacia. Resulta que nuestros países vecinos eran todos nuestros
potenciales enemigos. Se ha citado en varios tratados de especialistas que una de las causas del
retraso que en aspectos fundamentales sufrió la Mesopotamia se debe a esas erróneas tesis de
defensa que consideraban a aquella más que una región del país que teníamos la obligación de
desarrollar como un territorio por el cual podían invadirnos nuestros vecinos y el Brasil. Desde
ese enfoque convenía que la Mesopotamia no dispusiera de grandes rutas ni de medios de transporte
ni de otros objetivos fundamentales para el crecimiento.
La guerra de las Malvinas destrozó todas esas tesis. Entonces, pudimos comprobar las inconveniencias
de que la diplomacia se base en presuntas doctrinas de defensa.
En ese momento advertimos que los países latinoamericanos eran nuestros amigos. Lo estamos
viendo en estos días cuando tuvieron lugar las recientes maniobras que realizó la nación
usurpadora en las islas Malvinas. Y también vimos que quienes pasaban por ser nuestros amigos,
como los Estados Unidos de América —al menos amigos de la dictadura gobernante entonces—
se convirtieron en aliados de la nación usurpadora que estaba en guerra con la Argentina y contribuyeron
también a que muchos jóvenes argentinos perdieran la vida en las Malvinas.
Yo también me inclino reverente ante el recuerdo de estos jóvenes a los cuales se les rindió
homenaje el 2 de abril; pero creo que nuestro país los necesitaba vivos y no muertos. De manera
que no puedo aprobar la intervención bélica por más justos que sean, como sin lugar a dudas
lo son —nuestro país lleva ya ciento cincuenta años recordándolo—, los derechos inalienables
jurídicos, geográficos, históricos, que respaldan la soberanía de la República Argentina sobre las
islas Malvinas, Sandwich y Georgias del Sur.
Así fue como el presidente de facto, el dictador Onganía, sancionó una ley con sus ideas, con
su minúscula visión de la defensa, que fue la llamada ley 16.970. Pero al mismo tiempo dictó un
conjunto de disposiciones vinculadas a esa ley, como fueron los decretos reglamentarios 738 y
739 de 1966; la llamada ley 19.101, del personal militar; la llamada ley 17.649, de movilización,
con su modificatoria, la ley 18.734; la denominada ley 17.531, de servicio militar; y la llamada ley
20.318, del servicio civil de defensa.
Además, en consonancia con la doctrina Mc Namara, entonces en boga, el CONADE —
Consejo Nacional de Desarrollo— y el CONASE —Consejo Nacional de Seguridad— se constituyeron
en los pilares de ese sistema de defensa absurdo que en su momento estructuró el país.
Por esa ley de facto 16.970, el señor Onganía, su ministro de Defensa y también sus sucesores
—me refiero a sus sucesores de facto, obviamente— renunciaron a ejercer las atribuciones
constitucionales y legales que les eran propias.
Tal política militar tuvo al mismo tiempo consecuencias económicas. Por ejemplo, en el período
constitucional del presidente Illia, de 1963 a 1966, los gastos de defensa, alcanzaron al 2,05
por ciento del producto bruto interno. En 1983, hasta la asunción del gobierno constitucional,
los gastos de defensa llegaban al 5,98 por ciento del mismo producto, sin dejar de reconocer que
había además otros gastos de defensa disimulados en otros rubros del presupuesto: la cifra indicada
responde solamente a los gastos oficialmente reconocidos.
En relación al presupuesto, en 1981 los gastos de defensa alcanzaron a un 29,6 por ciento,
cuando lo normal sería que alcanzaran al 2 por ciento del producto bruto interno y que no sobrepasaran
con relación al presupuesto, el 10 por ciento; excepcionalmente podrían llegar al 12
por ciento como máximo.
En aquel período de facto también se dio un alto vuelo a las denominadas empresas militares.
A veces, es cierto, con el sano objetivo de lograr el autoabastecimiento militar, se llegó a
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1987-1988