Ley de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa

44a. reunión - 5a. sesión extraordinaria
Esto significa todo un avance, por cuanto lo que hemos vivido y padecido, fundamentalmen te
durante la época de la última dictadura militar, nos pone en la obligación de atender preferentemente
este tema y de recordar aquellos aspectos más sobresalientes de lo que nuestro pueblo sufriera
durante esa dictadura; y no solamente el pueblo argentino, sino todo el pueblo latinoamericano,
y todos aquellos que padecen las consecuencias de la doctrina de la seguridad nacional.
Este proyecto de ley también se encuadra dentro de la doctrina sanmartiniana. Efectivamente,
fue San Martín, quien se comprometió lealmente con el pueblo argentino a ejercer la defensa
frente al ataque armado extranjero, pero también fue San Martín quien condenó y repudió a
aquellos militares que se comprometen en luchas fratricidas. Esto significa que el proyecto de
ley en examen tiende a separar la intervención de las Fuerzas Armadas de todo conflicto interno.
Sostenemos, sin embargo, que es necesario señalar aún más esa diferenciación a los efectos
de que no queden dudas, a tal punto que consideramos que la redacción del artículo 2º, que define,
en definitiva, el ámbito de aplicación de la ley, debe incluir una referenda en el sentido de
que las Fuerzas Armadas intervendrán “exclusivamente” ante los conflictos “armados” de origen
externo. Esta referencia haría que el proyecto separase en forma aún más contundente la seguridad
interior de la defensa de la soberanía nacional frente a la agresión externa en relación con la
intervención de las Fuerzas Armadas. El artículo 4º también se refiere de un modo expreso a esta
diferenciación al señalar que “…se deberá tener permanentemente en cuenta la diferencia fundamental
que separa a la Defensa Nacional de la seguridad interior”, agregando que “la seguridad
interior será regida por una ley especial”. De este artículo debe concluirse que en lo que respecta
a la seguridad interior no habrán de intervenir las Fuerzas Armadas sino sólo y como excepción
en el marco de lo que establece la Constitución Nacional.
Decía que esto se encuadra dentro de la doctrina sanmartiniana. Fue San Martín quien dijo:
“Si éste, mi país, cree que algún día, como soldado, le puedo ser útil en una guerra extranjera,
nunca contra mis compatriotas, yo lo serviré con la lealtad que siempre lo he hecho. Si no lo
hiciese, yo no sería digno de ser americano”. Estas son bases fundacionales, y sólo respetándolas
y haciéndolas respetar formaremos una nación libre y soberana y obligaremos al mundo a mirarnos
como al pueblo que supo hacer respetar el derecho a la vida y a su autodeterminación, por
encima de los intereses extranjeros y de las deudas que el pueblo argentino no contrajo.
Las Fuerzas Armadas deben estar sometidas al poder político y ser controladas por el
Parlamento. Por eso señalamos que este proyecto de ley constituye un avance que se inscribe en
una reforma militar que es necesario hacer en la República Argentina y que contempla el artículo
46 del proyecto al establecer como ámbito de trabajo para el Consejo de Defensa Nacional la presentación
de anteproyectos que conciernen precisamente a esa reforma militar que hace muchos
años los argentinos queremos.
La seguridad interior que garantiza nuestra Constitución sólo podrá fundarse en el acuerdo
mancomunado de todos los sectores de nuestra Nación, de aquellos sectores que están verdaderamente
comprometidos con los valores de la nacionalidad. Las hipótesis de conflicto interno
deben ser resueltas con un proyecto de nación que tenga plena soberanía política, plena independencia
económica y profunda justicia social.
Si en el concepto de Defensa Nacional no se distingue la agresión armada externa de los
conflictos interiores, porque se piensa que ella puede darse a través de algunos de los aspectos de
la agresión interna, o que los conflictos interiores no pueden ser controlados por las fuerzas de
seguridad —razón por la cual sería necesario recurrir a las Fuerzas Armadas para implementar
la seguridad interior—, ello equivale, ni más ni menos, a invocar y reimplantar la doctrina de la
seguridad nacional, condenada por nuestro pue blo y por todos las comunidades que ansían vivir
en paz y libertad.
En el artículo 13 de este proyecto de ley encontramos un firme concepto que define la doctrina
de este cuerpo normativo. Efectivamente, allí se excluye a las Fuerzas Armadas de intervenir
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1987-1988