Untitled - Global Protection Cluster

Введение в «Руководство»ОбзорВведениеВ настоящем «Руководстве» изложены некоторые из проблем в областизащиты, с которыми сталкиваются женщины и девочки, относящиеся ккомпетенции Управления Верховного Комиссара ООН по деламбеженцев (УВКБ ООН), а также очерчены различные стратегии, которыемы должны принять с нашими партнерами для решения этих проблем.В «Руководстве» установлены правовые нормы и принципы, которымимы должны руководствоваться в своей работе по защите женщин идевочек, а также описаны различные роли и обязанности государств идругих сторон. Разъясняются собственные обязанности УВКБ ООН вэтом отношении, как в рамках его мандата по обеспечениюмеждународной защиты и долговременных решений, так и в ролиучреждения системы ООН.Приведены также предложения по действиям УВКБ ООН и партнеровдля поддержки осуществления женщинами и девочками своих прав.Примеры новаторской практики с мест иллюстрируют, как можноприменять эти принципы. 1Кто входит вчисло женщин идевочек,относящихся ккомпетенцииУВКБ ООН?В настоящем «Руководстве» речь идет о защите женщин и девочек 2 притом понимании, что мы имеем в виду всех женщин и девочек,относящихся к компетенции УВКБ ООН, а именно женщин и девочек,которые являются:• лицами, ищущими убежище,• беженками,• внутренне перемещенными лицами, 3• возвратившимися лицами, 4• лицами без гражданства, 5 или• лицами, интегрировавшимися в новые общины. 6Цель ипредполагаемыйкруг читателейГлавная цель «Руководства» - помочь сотрудникам УВКБ ООН болееэффективно выполнять свои обязанности по защите указанных женщин идевочек.Следовательно, «Руководство» рассчитано на руководителей офисов,других сотрудников руководящего звена, специалистов по защите наПродолжение на следующей странице1 Примеры передовой практики, касающейся защиты женщин и девочек, можно найти также в публикации УВКБ ООН «Оперативнаязащита в лагерях и поселениях. Справочное руководство по передовой практике защиты беженцев и других лиц в компетенции УВКБООН», декабрь 2005 г.2 Термин «девочка» в данном «Руководстве» означает любое человеческое существо женского пола до достижения 18-летнего возраста,точно так же, как в статье 1 Конвенции 1989 г. о правах ребенка ребенок определяется как «каждое человеческое существо до достижения18-летнего возраста».3 Лица ,перемещенные внутри страны (ВПЛ), – это лица, которые были вынуждены покинуть свой дом в результате вооруженногоконфликта, внутренних раздоров, систематических нарушений прав человека, стихийных бедствий или антропогенных катастроф икоторые находятся на территории своей собственной страны. Лица, перемещенные в результате стихийных бедствий или антропогенныхкатастроф, обычно не относятся к компетенции УВКБ ООН.4 Возвратившиеся лица – это бывшие беженцы или лица , перемещенные внутри страны, которые возвратились в свои страны или районыпроисхождения.5 Мандат УВКБ ООН в отношении апатридов вытекает не только из его обязанности в отношении беженцев, которые могут не иметьгражданства, но и из его роли как наблюдательного органа по Конвенции 1961 г. о сокращении безгражданства, из резолюций ГенеральнойАссамблеи ООН, Заключений Исполнительного комитета и Комиссии ООН по правам человека. Деятельность УВКБ ООН в сферебезгражданства относится к следующим широким категориям: выявление групп населения, не имеющих гражданства, предотвращение исокращение безгражданства, защита лиц без гражданства.6 Для беженцев это означает интеграцию в ситуациях местной интеграции в стране убежища. а для ВПЛ – интеграцию в местеперемещения или в стране переселения.Page 1