Untitled - Global Protection Cluster

4.2.6 Определение статуса беженца«Мир осознал, что женщины как пол могут подвергаться преследованиям не так, как подвергаютсяпреследованиям мужчины, и что они могут подвергаться преследованиям из-за подчиненногостатуса, присвоенного их полу в родном обществе. Государства-участники Конвенции о статусебеженцев, по крайней мере если они являются также участниками Международного пакта огражданских и политических правах и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации вотношении женщин, обязаны толковать и применять Конвенцию о статусе беженцев сообразнообязательству в отношении равенства полов, закрепленному в двух этих инструментах».Баронесса Хейл в решении Палаты лордов по делу Форнах 85ВведениеОпределение статуса беженца (ОСБ) – основная функция защиты.Обеспечение того, чтобы связанные с возрастом и полом формыпреследований признавались подпадающими под определениетермина «беженец», чтобы женщины и девочки могли получать доступк процедурам ОСБ и чтобы эти процедуры велись с должным учетомвозраста и пола, - ключевой момент для того, чтобы женщины идевочки могли пользоваться своим правом просить и получатьубежище.ЦельОпределение статуса беженца предполагает установлениеобязательств и обязанностей государств и УВКБ ООН по отношению клицам, относящимся к компетенции Управления. Следовательно, оноимеет кардинальные последствия для жизни и безопасности женщин,мужчин, девочек и мальчиков, относящихся к компетенции УВКБ ООН.Краткий переченьпроблемПроблемы, с которыми женщины и девочки сталкиваются в доступе кпроцедурам убежища и справедливой и эффективной оценке ихходатайств, включают в частности:• тенденцию к рассмотрению ходатайства только «основногозаявителя»;• трудности в обсуждении их опыта и установлении достоверности ихходатайств;• нежелание лиц, принимающих решения, считать формыпреследований по признаку пола подпадающими под определениетермина «беженец»;• особые проблемы, с которыми сталкиваются несопровождаемые илиразлученные с семьями девочки;• процедурные проблемы.Проблема:рассмотрениеходатайства«основногозаявителя»В некоторых случаях есть вероятность того, что ходатайства женщин идевочек будут рассматриваться только в связи с ходатайствамимужей/отцов или других членов семьи мужского пола, которых могутрассматривать как «основного заявителя».Продолжение на следующей странице85 См. дело Secretary of State for the Home Department (Respondent) v. K (FC) (Appellant) and Fornah (Appellant) v. Secretary of State for theHome Department (Respondent), Палата лордов, октябрь 2006 г., п. 86, http://www.unhcr.org/home/RSDLEGAL/4550a9502.pdf. ПредставлениеУВКБ ООН по этому делу, где описана практика других государств, можно найти на сайтеhttp://www.unhcr.org/home/RSDLEGAL/45631a0f4.pdf . Подробнее об опасной практике и об этом деле см. главу 5, раздел 3.1.1.Глава 4: Защитные меры реагирования УВКБ ООН стр. 172