Untitled - Global Protection Cluster

4.1.1 Партнерства, продолжениеКластерноеруководство(продолжение)Метод кластерного руководства нацелен на устранение выявленныхпробелов в мерах реагирования и на повышение качествагуманитарной деятельности путем укрепления партнерств междуагентствами ООН, Движением Красного Креста, международнымиорганизациями и НПО.Созданы следующие кластеры: сельское хозяйство; координацияработы лагерей и управление лагерями; раннее восстановление;образование; экстренная связь; здравоохранение; приют вчрезвычайных ситуациях; материально-техническое обеспечение;питание; защита; водоснабжение, канализация и гигиена.Комплексными кластерами считаются координация работы лагерей иуправление лагерями и защита. Руководство кластерамиустанавливается на глобальном и национальном уровнях.Гендер – вопрос, который проходит красной нитью через всекластерные сектора. Поэтому руководящие принципы комплексногоучета гендера разрабатываются для каждого кластера.Кластерноеруководство УВКБООНВ ходе внутреннего перемещения, вызванного конфликтом, УВКБ ООНвзяло на себя кластерное руководство в отношении внутреннеперемещенных лиц и затронутых групп населения в следующихкластерах:• защита, 16• координация работы лагерей и управление лагерями (КЛУЛ), 17• приют в чрезвычайных ситуациях. 18Там, где УВКБ ООН осуществляет «кластерное руководство», этотребует от нас больше сосредоточиться на нашей обязанностикоординировать действия ООН и других гуманитарных агентств. Этоособенно актуально там, где Управление как руководитель кластера,становится «последней надеждой на защиту».Аспекты возраста, гендера и многообразия должны комплексноучитываться во всей деятельности, которую возглавляет УВКБ ООН. 19В частности, в основе оценки и анализа потребностей должна лежатьсовместная оценка. 20Продолжение на следующей странице16 В этом отношении следует проводить различие между подходом УВКБ ООН и подходом другим учреждений. Для других учрежденийобязанности по кластерному подходу охватывают как чрезвычайные ситуации гуманитарного характера, связанные с конфликтами, так иситуации, где имеют место стихийные бедствия. УВКБ ООН приняло на себя обязанности руководителя кластера по защите в ситуацияхперемещения внутри страны, вызванных конфликтами. В ситуациях, связанных со стихийными бедствиями, Управление не имеетвозможности брать на себя руководство на основании соглашений с другими учреждениями, уполномоченными на защиту, а именно сЮНИСЕФ и УВКПЧ ООН, и в любом случае должно участвовать в проводимом Представительством ООН в стране процессе оценкипотребностей, планирования и выработки стратегии в таких ситуациях. См. Заключительное заявление руководителей МУПК, котороеобсуждалось на встрече руководителей МУПК в сентябре 2005 г. и было утверждено в декабре 2005 г., а также последующую публикациюМУПК «Руководящее замечание по применению кластерного подхода для усиления гуманитарного реагирования», 24 ноября 2006 г.,изложенную на английском, французском и арабском языках на сайте http://www.humanitarianreform.org/Default.aspx?tabid=420.17 Кластером КЛУЛ совместно руководят УВКБ ООН и Международная организация по миграции (МОМ). УВКБ ООН возглавляет его вчрезвычайных ситуациях гуманитарного характера, а МОМ – при стихийных бедствиях.18 УВКБ ООН руководит кластером приюта в чрезвычайных ситуациях совместно с Международной федерацией обществ Красного Крестаи Красного Полумесяца (МФОКККП). УВКБ ООН возглавляет его в чрезвычайных ситуациях гуманитарного характера, вызванныхконфликтами, а МФОККП – при стихийных бедствиях.19 Антониу Гутеррeш, Верховный Комиссар ООН по делам беженцев, «Участие УВКБ ООН в новых ситуациях с ВПЛ», IOM/FOM 035/06, 6апреля 2006 г., п. 6.20 См. МУПК, Рабочая группа кластера по защите / Рабочая группа кластера по раннему восстановлению, «Защита ВПЛ в результатеконфликтов: оценка для действия», ноябрь 2007 г., http://www.humanitarianreform.org/humanitarianreform/Default.aspx?tabid=159.Глава 4: Защитные меры реагирования УВКБ ООН стр. 124