Untitled - Global Protection Cluster

2.1 Международные правовые нормы защиты прав женщин идевочек, продолжениеОбязанностиУВКБ ООНМандат УВКБ ООН, как изложено в его Уставе, 3 состоит впредоставлении международной защиты беженцам на неполитическойи гуманитарной основе и изыскании для них окончательных решений.Согласно Уставу УВКБ ООН и последующим резолюциям ГенеральнойАссамблеи ООН и ЭКОСОС, обязанности УВКБ ООН по защитетакже распространяются на лиц, ищущих убежище, репатриантов, лиц,которые интегрируются (реинтегрируются), и лиц без гражданства, акроме того, причем все в большей степени, на внутреннеперемещенных лиц. 4Хотя в Уставе УВКБ ООН не указаны конкретные обязанности в связи сзащитой женщин и девочек-беженок, в многочисленных заключениях,принятых Исполнительным комитетом Программы ВерховногоКомиссара (Исполкомом), сформулированы принципы, которым УВКБООН должно следовать, и меры, которые оно должно принимать в этомотношении. 5 В «Программе защиты», принятой Исполкомом в 2002 г.,сделан особый акцент на Цели 6, а именно на удовлетворениипотребностей в защите женщин-беженок и детей-беженцев.Кроме того, в выполнении своей работы мы обязаны следовать нетолько заключениям Исполкома, но и резолюциям и решениямГенеральной Ассамблеи ООН, ЭКОСОС и Совета Безопасности,которые касаются нашей деятельности и мандата.Таковые решения и резолюции возложили на УВКБ ООН обязанностьсодействовать гендерному равенству и работать в направленииликвидации насилия в отношении женщин и девочек, находящихсяв компетенции Управления, что является неотъемлемой частьюнашего мандата по защите.Международныеправовыепринципы,которыми УВКБООНруководствуется всвоей работеВ своей работе по защите УВКБ ООН также руководствуетсямеждународным правом, в том числе международным правом побеженцам, международным правом в области прав человека имеждународным гуманитарным правом. Эти международныепринципы образуют основополагающую нормативную базу длянашей работы.Продолжение на следующей странице3 Устав УВКБ ООН был принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1950 г. и приведен в Приложении к Резолюции Генеральной Ассамблеи №428(V) 1950 г.4 В пункте 8 Устава изложены меры, которые Верховный Комиссар обязан принимать для защиты лиц, ищущих убежище, и беженцев. Этимеры расширены последующими резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН и ЭКОСОС. Пункт 9 Устава дает Верховному Комиссаруправо «заниматься такими другими видами деятельности, в том числе репатриацией и расселением, которые могут быть определеныГенеральной Ассамблеей, в пределах предоставленных в его распоряжение средств». В ряде резолюций Генеральной Ассамблеи признанособый гуманитарный опыт УВКБ ООН и приветствуется его участие в деятельности по защите и оказанию помощи в ситуацияхперемещения внутри страны. Роль УВКБ ООН в конкретной такой ситуации зависит от критериев оперативного участия Управления. Средиэтих критериев, в частности, запрос со стороны Генерального секретаря или компетентных органов ООН, согласие государства испособность УВКБ ООН действовать без недолжного политического или военного влияния. В сложных чрезвычайных ситуациях, например,при конфликтах, главная ответственность и подотчетность за защиту групп населения, перемещенных внутри страны и затронутыхчрезвычайной ситуацией, должна приниматься УВКБ ООН в соответствии с его ролью как ведущего агентства глобального блока позащите. См. межучрежденческий «Справочник по защите лиц, перемещенных внутри страны». Подробнее о партнерствах в ситуацияхперемещения внутри страны см. главу 4, раздел 1.1. Мандат УВКБ ООН в отношении лиц без гражданства вытекает не только из егообязанности в отношении беженцев, которые могут быть апатридами, но и из его статуса наблюдательного органа по Конвенции 1961 г. осокращении безгражданства, из резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, из заключений Исполкома и документов Комиссии ООН поправам человека. Деятельность УВКБ ООН в сфере безгражданства входит в следующие широкие категории: выявление групп населениябез гражданства, предотвращение и сокращение безгражданства, защита апатридов.5 В заключениях Исполкома УВКБ ООН также сформулированы обязанности государств-членов и меры, которые они должны принимать, вотношении защиты женщин и девочек. Хотя заключения не являются юридически обязательными документами для государств-членовИсполкома, они принимаются единогласно и образуют важный источник ориентации для государств как «мягкое право» (см. главу 6).Вместе с тем, однако, для УВКБ ООН заключения Исполкома носят обязательный характер.Глава 2. Принципы и практика гендерного равенства (равенства полов) Page 27