Podpora zaměstnávání starších osob - Mature @ EU

Příloha IIProblémy a nevýhody systému jsou spojeny s:a) výší nákladů systému danou snížením příjmů sociálního zabezpečení a/nebostátního rozpočtu (při kompenzaci systému sociálního zabezpečení) spojenýchs uplatňováním snížených příspěvkových sazeb. Podstatným problémem fungovánísystému je vyvážení (optimalizace) vazeb mezi okruhem osob, na které se systémvztahuje (starších zaměstnanců), mírou snížení sazeb příspěvků sociálního pojištění,přijatelnými přímými náklady, účinností (zvýšením zaměstnanosti příslušného okruhustarších osob) a souhrnnou bilancí výdajů (nákladů) a přínosů (úspor a zvýšenírozpočtových příjmů);b) omezenou možností přizpůsobit systém snížení sazeb příspěvků na sociálnízabezpečení regionální, odvětvové (oborové, komoditní) situaci pracovního trhu azaměstnanosti a nemožností přihlížet k individuálním podmínkám jednotlivýchpodnikatelských subjektů. Právní (zákonná) úprava snížení sazeb by se pravděpodobněobtížně vyrovnávala s regionální nebo komoditní platností úpravy (i když není takovéřešení zcela vyloučeno); zcela vyloučit lze z povahy systému individuální řešení ujednotlivých subjektů (k tomu lze využít jiná řešení).Problematiku snížení sazeb pojistného na sociální zabezpečení placenézaměstnavateli na starší zaměstnance lze shrnout takto:Za prvé. Reálné uplatnění systému snížení příspěvků zaměstnavatelů nasociální zabezpečení starších zaměstnanců a volba jeho konkrétních parametrů (okruhosob, míra snížení sazeb a další podmínky) jsou podmíněny analýzou účinnosti dosudaplikovaných systémů motivujících (ovlivňujících) zaměstnanost starších osob např.v oblasti aktivní politiky zaměstnanosti a vazeb mezi systémem starobních důchodů azaměstnaností starších osob, aktuálních proporcí nabídky a poptávky na trhu práce ajejich střednědobého výhledu, plynoucích z hospodářského a demografického vývoje(včetně imigrační bilance).Za druhé. Absence příjmové motivace zaměstnavatelů k zaměstnávání staršíchosob, suboptimální rozsah jejich zaměstnanosti, předpokládaná dynamika hospodářstvíČR umožňující a vyžadující zvyšování zaměstnanosti vedou k závěru, že by byložádoucí připravovat varianty uplatnění tohoto motivačního systému.Za třetí. Pro výhled nejbližších pěti až deseti let (pásmo let 2010 až 2015) jsouzřejmé následující souvislosti:Dojde k celkovému poklesu počtu obyvatel v produktivním věku (15 až 64 let)a ke značné rozkolísanosti počtu osob ve starších věkových kategoriích (pokles osobv pásmech 50 až 54 a 55 až 59 let, vzestup v pásmu 60 až 64 let). Zaměstnanost osobve věkových pásmech 55 až 64 let sice aktuálně vzrůstá (zřejmě i pod vlivem opatřenív systémech starobních důchodů), nevyužívá se však plně existujícího potenciálutěchto pracovních zdrojů. Nezaměstnanost a neaktivita v těchto věkových pásmech sev převažující míře týká osob, které vykonávaly v pracovní aktivitě profese s vysokýmpodílem manuálních činností, s řemeslnou, popř. nižší požadovanou kvalifikací; částtěchto osob by mohla krýt aktuální potřeby v tomto neuspokojovaném segmentuzaměstnanosti.Systém snížení příspěvků zaměstnavatelů na sociální zabezpečení by v tomtoobdobí bylo pravděpodobně vhodné uplatnit jako bázi motivace zaměstnavatelůk zaměstnávání osob ve věkovém pásmu cca 58 až 64 let. Obdobně lze uvažovat oomezení na okruh profesí s převahou řemeslných a obdobných činností (vymezenýchnapř. třídami kategorií zaměstnání, třídění KZAM).146