Podpora zaměstnávání starších osob - Mature @ EU

Příloha IIExistuje několik důvodů pro určitou skepsi ohledně toho, do jaké míry se dařínaplňovat očekávané cíle schémat umožňujících odchod do částečného důchodu předdosažením zákonné věkové hranice pro odchod do důchodu:1. Zájem o tato schémata byl dlouhá léta ve většině zemí nízký. Hlavním důvodembyl fakt, že starší osoby volily raději předčasný starobní důchod. Až se zpřísněnímpodmínek pro předčasné důchody a zvýšením dotace částečného důchodu z veřejnýchzdrojů v některých zemích byl zaznamenán zvýšený zájem o toto schéma.2. Pokud má být schéma částečného důchodu nastaveno tak, aby bylo širocevyužíváno, pravděpodobně půjde o program finančně velmi náročný. I přes vysokéfinanční náklady by však mohla být jeho existence oprávněná, pokud by skutečněvedl ke zvýšení reálného věku odchodu do důchodu. Vedle pozitivních finančníchdopadů na příjmovou stranu veřejných rozpočtů by jeho existence přispělak udržení zkušené pracovní síly na trhu práce a k naplnění cílů společenské povahy(jako např. lepší začlenění starších lidí do společnosti, jejich vyšší sebevědomí,vyšší životní úroveň, atd.).3. Tvrzení, že zkrácení pracovního úvazku umožňuje delší setrvání pracovníka na trhupráce, je pouhou hypotézou. Schéma částečného důchodu tak, jak dnes v mnohaevropských zemích funguje, pravděpodobně k prodloužení pracovního životanevede (viz výše).Schémata umožňující odchod do částečného důchodu po dosaženístatutární věkové hranice pro odchod do důchodu dávají každému pojištěncimožnost zvážit, zda odejít do důchodu zcela nebo pobírat jen částečný důchod.Schéma není třeba dotovat z veřejných zdrojů. Ve Švédsku, kde takové schéma dosystému důchodového pojištění zabudovali, dosud není dopad na chování pojištěncůzřejmý. V Německu toto schéma existuje již od roku 1992 a pojištěnci volí jiné cestyk odchodu do důchodu. Pro úspěšné zavedení schémat umožňujících odchod dočástečného důchodu po dosažení statutární věkové hranice pro odchod do důchodu jerozhodující dopad na náhradový poměr výsledného důchodu k předchozí mzdě asrovnání s alternativními možnostmi (především s úplným odchodem do důchodu).Stát, který se rozhodne pro zavedení takového schématu, musí proto volit nastaveníparametrů schématu tak, aby bylo dobře přijato a využíváno.4. Formulace směrů řešení a jejich objektivní zhodnoceníZ dosavadního vývoje na trhu práce ve vyspělých průmyslových zemích Evropyse ukazuje, že pro zvýšení zaměstnanosti lidí v předdůchodovém věku nestačí pouzeomezit předčasné důchody a zvyšovat statutární věkovou hranici pro odchod dodůchodu. Je nutné navázat dalšími doprovodnými reformami. Za prvé, nabídnoutlidem, kteří zůstanou v zaměstnání déle, příp. i po dosažení důchodového věku,dostatek pracovních příležitostí na trhu práce. Pokud totiž starší lidé ztratí dosavadnízaměstnání, po určitém období nezaměstnanosti a aktivní snahy o nalezení novéhozaměstnání ve velké míře přecházejí do ekonomické neaktivity. Důvodem je jaknemožnost najít nové zaměstnání, tak rovněž neochota zaměstnavatelů nabízet novápracovní místa starším lidem. Za druhé, omezit přístup k dalším „únikovým cestám“345