Podpora zaměstnávání starších osob - Mature @ EU

Příloha IINávrhy opatření k podpoře zaměstnávání starších osobprostřednictvím postupného zkracováníjejich pracovní dobyÚvodMilan Šlapák, Miriam KotrusováV posledních letech dochází v mnoha vyspělých evropských zemích k odklonuod širokého využívání předčasných důchodů jako způsobu řešení situace starších osobna trhu práce. Tento přístup měl za následek trvalý odchod do ekonomické neaktivitystarších pracovníků v poměrně nízkém věku, dlouhou dobu před dosažením důchodovéhověku. Zhoršující se demografická situace vyspělých průmyslových zemí a finančnínáročnost státních důchodových systémů ovlivnily změnu pohledu na zaměstnanoststarších osob. Objevuje se snaha umožnit starším osobám být ekonomicky aktivní dovyššího věku (65-70 let) a všemožně je podporovat v setrvání na trhu práce. To všakpředpokládá, že se pracovní doba, pracovní tempo či pracovní náplň starších osobbude postupně snižovat až do doby získání zákonného nároku na starobní důchod.Jedním z hlavních principů v oblasti důchodové politiky i politiky zaměstnanosti se takstává podpora zaměstnanosti starších osob do vysokého věku. Jedním z takovýchtoprogramů je schéma postupného odchodu z ekonomické aktivity do důchoduspojené se zaměstnáním na kratší pracovní dobu (doplněné částečnýmdůchodem). Uvedený princip lze vztáhnout jak na osoby těsně před dosaženímdůchodového věku, ale zároveň i na starší pracovníky, kteří mají nárok na starobnídůchod. Vzhledem k tomu, že největší problémy s pracovním uplatněním na trhu prácemají právě osoby v předdůchodovém věku, bude hlavní pozornost zaměřena právě naně. V této studii se budeme věnovat zejména souvislostem mezi zaměstnaností staršíchlidí, zkracováním jejich pracovní doby a důchodovým systémem. Další aspektydaného problému jsou pak řešeny ve studiích „Návrhy opatření k podpoře zaměstnávánístarších osob v oblasti flexibility pracovní doby, pracovních podmínek apracovněprávní ochrany“ a „Návrhy opatření k podpoře zaměstnávání starších osobv oblasti aktivní politiky zaměstnanosti“.Schémata postupného odchodu z ekonomické aktivity se v jednotlivýchevropských zemích značně odlišují. Postupný odchod z ekonomické aktivity lzedefinovat jako proces, při kterém starší pracovník sníží počet odpracovaných hodinpřed úplným odchodem z trhu práce. Částečný důchod lze definovat jako pojem užší,jde o program umožňující, aby si zaměstnaní lidé starší 55 let mohli zkrátit svoupracovní dobu, přičemž jim je nahrazován výpadek příjmu formou (částečného)důchodu (EIRO, 2001).1. Postupný odchod z ekonomické aktivity v ČRMyšlenka postupného odchodu z pracovního života spolu s prací na částečnýúvazek se v ČR zatím příliš neuplatňuje. Důvodů lze najít několik:1. obecně není v ČR o práci na částečný úvazek velký zájem jak ze strany zaměstnanců,tak ze strany zaměstnavatelů (podíl osob pracujících na částečný úvazekbyl ve 4. čtvrtletí roku 2006 5,1%) (podrobnosti viz studie „Návrhy opatření334