Podpora zaměstnávání starších osob - Mature @ EU

Příloha IIz trhu práce, jako např. invalidní důchody nebo podpora v nezaměstnanosti. Tatoschémata totiž často představují silné negativní pobídky k pracovní aktivitě. 187V kapitole 2. jsme se zabývali systémem důchodového pojištění České republikyz hlediska toho, zda umožňuje postupný odchod z ekonomické aktivity před dosaženímstatutární věkové hranice pro odchod do důchodu a po překročení této hranice.Identifikovali jsme negativní finanční pobídky pro takový postupný odchod z trhupráce. V této kapitole předkládáme náměty, jejichž přijetí nepředpokládá zásadnízměny systému důchodového pojištění a vyžaduje pouze dílčí novelizaci zákona odůchodovém pojištění, případně novelizaci pracovněprávní legislativy. Jednotlivépředkládané směry řešení je možno použít izolovaně nebo navzájem kombinovat av některých případech tak dosáhnout jejich větší účinnosti. V jiných případech jde zaseo možné alternativy. Nejprve předkládáme několik námětů, jejichž cílem je odstraněnílimitů pro postupné snižování pracovní aktivity starších pracovníků existujících v současnémdůchodovém systému a identifikovaných v kapitole 2. Na závěr podávámepřehled možností zavedení schématu částečného důchodu v České republice.4.1 Prodloužení rozhodné doby pojištěníPostupné prodlužování rozhodné doby pojištění na celou dobu účasti pojištěncev systému důchodového pojištění po dosažení věkové hranice 18 let. Dolní hranicí bynadále zůstal rok 1986. Rozhodná doba pojištění by se postupně prodlužovala i poroce 2016 a nebyla by tedy omezena maximem 30 let, jak je tomu podle stávajícíprávní úpravy.VýhodyDlouhé rozhodné období pro stanovení výše důchodové dávky obecně umožňujepřed dosažením statutární věkové hranice pro odchod do důchodu pracovníkovi zkrátitpracovní úvazek či přejít na méně náročnou práci za nižší mzdu s menším dopadem navýši důchodové dávky. Jedná se o řešení spravedlivé, posiluje se vazba mezi výšídůchodové dávky a odvedeným pojistným. Změna nevyžaduje dotaci z veřejnýchzdrojů. Pokud by v důchodovém systému byla posílena vazba výše odváděnéhopojistného a výsledné dávky, prodloužení rozhodné doby pojištění by bylo významnýmpříspěvkem k vytvoření vhodných podmínek pro postupné snižování ekonomickéaktivity před odchodem do důchodu.NevýhodyVliv takové změny na chování pojištěnců by byl velice malý a vzhledem k mířeredukce a nastavení redukčních hranic při stanovení výpočtového základu by reálněměla rozpoznatelný vliv na stanovení výše důchodu jen u nízkopříjmových skupin.Vzhledem k pomalému tempu prodlužování rozhodné doby se jedná o námět, jehožefekt by bylo možno zaznamenat ve větší míře až v delším časovém horizontu.187 V některých zemích nemusí starší nezaměstnaní lidé pobírající podporu v nezaměstnanosti splňovatpožadavek aktivního hledání práce (toto neplatí pro ČR, i když pracovníci úřadu práce připouštějí, žev situaci nedostatku volných míst na otevřeném trhu práce k tomuto požadavku často nepřihlížejí).346