Podpora zaměstnávání starších osob - Mature @ EU

Příloha II2. Pracovněprávní ochrana starších osob jako faktorovlivňující jejich zaměstnanostHlavním úkolem právních předpisů na ochranu práce je poskytnout zaměstnancůmvětší jistotu v oblasti zaměstnání a příjmů, a to jak ve stávajícím zaměstnání,tak v případě jeho ztráty. Důvodem zvláštního postavení starších pracovníkův pracovněprávních vztazích je skutečnost, že starší pracovníci jsou sicepropouštěni v mnohem menší míře než ti mladší, ale pokud přijdou o pracovní místo,nové zaměstnání nacházejí s většími obtížemi a mnohem častěji končí na úřadechpráce jako evidovaní nezaměstnaní. Jejich nezaměstnanost trvá déle než nezaměstnanostmladších lidí. Pokud se starším lidem nedaří najít nové zaměstnaní po delšídobu, často opouštějí trh práce a volí předčasný starobní důchod, příp. invalidnídůchod.Pracovněprávní ochrana 89 má dva protikladné efekty na trh práce. 90 Na jednéstraně vede: 1) ke stabilizaci pracovních poměrů starších zaměstnanců, protožeprodražuje jejich propouštění (odstupné, příp. náklady spojené s hledáním novéhozaměstnání), 2) nepřímo napomáhá k dlouhodobým investicím do rozvoje lidskýchzdrojů, např. v oblasti zvyšování kvalifikace, což pozitivně přispívá k růstu produktivity,3) posiluje dlouhodobou vazbu a loajalitu pracovníků vůči svému zaměstnavateli. Nastraně druhé, tím, že pracovněprávní ochrana stabilizuje zaměstnání staršíchpracovníků a znesnadňuje jejich propouštění, může negativně ovlivňovat počet nověpřijímaných osob vyššího věku. Z tohoto důvodu může na trhu práce dojít k prohlubovánírozdílu mezi tzv. insidery a outsidery, tj. těmi, kteří práci mají, a těmi, kteří jihledají. Proto může zpřísňování ochranné funkce pracovněprávní úpravy vést k nárůstudočasných pracovních poměrů, jichž se tato pravidla většinou netýkají (nebo jenomv omezené míře). Pracovněprávní ochrana může vést k substituci mezi různýmikategoriemi zaměstnanců, hlavně mezi staršími a mladými pracovníky. Existencepřísné a finančně náročné pracovněprávní ochrany zaměstnání může mít za následek,že zaměstnavatelé se budou snažit nabízet svým starším pracovníkům raději odchoddo předčasného důchodu než další vzdělávání, které by mohlo starším pracovníkůmusnadnit výkon své práce a lépe se přizpůsobit moderním požadavkům (např. vládnoutcizími jazyky).2.1 Situace v České republice v oblasti pracovněprávní ochranystarších osobPracovní právo v České republice nezajišťuje zvláštní postavení staršímpracovníkům tak, jako je tomu v mnoha západoevropských zemích (viz dále zahraničnízkušenosti). Jedinou výjimkou je proklamativní zařazení těchto pracovníků meziohrožené, resp. znevýhodněné skupiny pracovní síly v zákonu o zaměstnanosti.8990Pracovněprávní ochrana zaměstnání obecně se týká podmínek a délky výpovědní doby, výše finančníkompenzace při propuštění, povinné účasti různých subjektů na procesu propouštění. V krajním případěmůže mít podobu zákazu propouštění určitých na trhu práce znevýhodněných skupin pracovní síly.K těmto skupinám patří kromě starších osob rovněž těhotné ženy, ženy na mateřské dovolené, osamělírodiče pečující o malé dítě, zaměstnanci s určitým zdravotním handicapem nebo absolventi škol.Dopady pracovněprávní úpravy, jimiž se v dalším textu zabýváme, se týkají všech zaměstnanců bezohledu na jejich věk. Z hlediska starších osob jsou tyto dopady pravděpodobně ještě výraznější.182