Podpora zaměstnávání starších osob - Mature @ EU

Příloha IIzvýšením příspěvků do sociálních fondů (nejvhodněji příspěvků na politiku zaměstnanostis adresným určením jako zdroje APZ).Uplatnění finanční sankce může zesilovat tlak na udržení zaměstnanosti staršíchosob, snižuje však flexibilitu trhu práce; účinnost systému je podmíněna spojeníms recipročními opatřeními aktivní příjmové motivace zaměstnavatelů (např. předchozíokruhy opatření); samotné uplatnění sankcí by omezovalo příjímání starších osob.Sankční systém zvyšuje administrativní náročnost systémů.(2.4) Uplatnění systému „příležitostné registrované práce (PRP)“Cíl opatření spočívá v rozšíření zájmu o příležitostnou (krátkodobou,občasnou) práci dlouhodobě nezaměstnaných a/nebo neaktivních zájemců o práci(přivýdělek), udržování jejich pracovních návyků, zvýšení jejich příjmů; může rovněžomezovat černou (nedeklarovanou) práci. Systém umožňuje uspokojovat poptávku pořadě pracovních činností krátkodobých a nekvalifikovaných, které jsou obtížnězajišťovány standardními pracovními poměry nebo samostatnou výdělečnou činností.Systém PRP není uplatňován jen u starších uchazečů o zaměstnání; vzhledemk rozsahu dlouhodobé nezaměstnanosti a neaktivity starších osob je potencionálnírozsah jejich vstupu do systému významný; jejich vstup může být zvýhodněn (např.úrovní daňových úlev).Aplikace systému PRP na podmínky ČR, při využití zkušeností belgickéhosystému (viz kap. 4) vyžaduje zpracovat metodiku postupu. 69Aplikace systému PRP by měla vycházet z těchto zásad:- co nejšířeji vymezit okruh zaměstnavatelů („uživatelů“) PRP. Tento okruh by mělzahrnovat orgány a organizace veřejné správy, neziskového sektoru, podnikatelskésféry; je účelné zvážit i možnost vymezeného okruhu fyzických osob (např.domácností) při zabránění rizik zneužívání PRP,- co nejšířeji vymezit okruh osob, které mohou vstoupit do systému jakovykonavatelé stanovených druhů prací a podmínek jejich výkonu,- stanovit okruh pracovních činností, které budou zahrnuty do systému PRP.Orientovat se přitom na rozsáhlý blok jednoduchých úklidových, údržbových aobdobných prací,- stanovit mechanismus prodeje poukázek na pracovní činnosti, jejich koloběh,evidenci a kontrolu. Vycházet v první etapě uplatnění systému PRP ze současnýchlimitů legálního „přivýdělku“ uchazečů o práci (polovina minimální mzdy),- uplatnit vhodné příjmové zvýhodnění uživatelů (např. formou příjmových bonusůnebo daňových úlev); zvážit přitom vyšší zvýhodnění pro využívání práce staršíchosob.Výhodou systému PRP je především aktivizace pracovního potenciálu osob,které jsou velmi obtížně zaměstnatelné na běžném pracovním trhu. Účast v PRP bymohla znamenat počátek návratu těchto osob k pravidelné legální pracovní činnosti.Z hlediska uživatelů je výhodou možnost pružného využití nabídky nízkokvalifikovanépráce při kolísání potřeby a/nebo pokrytí vlastními (kmenovými) zaměstnanci.69Varianta návrhu metodiky příležitostné registrované práce byla již zpracována ve VÚPSV v roce 2005.148