Podpora zaměstnávání starších osob - Mature @ EU

Příloha IIzapočítávány některé náhradní doby pojištění. Směrem řešení sledujícím podporuekonomické aktivity osob v důchodovém věku je zvýšení pojistně-matematické bonifikacepřesluhování, zohlednění účasti na důchodovém pojištění v souběhu s pobíránímdůchodu a odstranění zákazu souběhu důchodu a práce v pracovněprávním poměru nadobu neurčitou.To, jak je důchodový systém konstituován, má nepochybně na trh práce vliv.Vedle nastavení výše pojistné sazby, která ovlivňuje vedlejší náklady práce, můžedůchodový systém různým způsobem trh práce deformovat. Příspěvkově definovanédůchodové systémy, jak fungují ve Švédsku, Polsku či Litvě, jsou k trhu práce pojistněmatematickyneutrální a nedeformují ho. Naproti tomu dávkově definovaný systém,jaký je zaveden v České republice, s sebou vzhledem k oslabené vazbě mezi zaplacenýmpojistným a výší důchodové dávky nese vždy určitou míru deformace trhu práce.Velikost tohoto vlivu je dána mírou solidarity systému, zejména pak mírou příjmovésolidarity. Tento vliv je nejvýraznější právě v období na konci pracovní kariéry. Období,kdy pro staršího pracovníka odchod do důchodu představuje přímou alternativuk pokračování v účasti na trhu práce, je ovlivněno nejvíce. Takovým obdobím jev systému důchodového pojištění České republiky období tří let před dosažením statutárnívěkové hranice pro odchod do starobníhodůchodu, kdy může pracovník odejít dopředčasného důchodu.Schémata umožňující odchod do předčasného důchodu vznikla původně jakoodpověď na situaci na trhu práce. V době, kdy demografický vývoj umožňovalvelkorysé důchodové zajištění, bylo přebytků systému důchodového pojištění využitok řešení problémů v oblasti nezaměstnanosti. V souladu s doporučením Komise prosociální ochranu (European Commission, 2004) by však neměl systém sociálníhozabezpečení jako celek vytvářet podněty k předčasnému opuštění trhu práce.V současnosti, kdy je cílem nikoli se starších pracovníků zbavovat, ale zvyšovat jejichzaměstnanost, by se jako první nabízelo zrušení schématu předčasných důchodů.V rámci důchodového systému by však bylo vhodné zachovat možnost individuálnívolby věku odchodu do důchodu. Jednoduché zrušení předčasných důchodů bezjakékoli náhrady se tedy jeví jako velice diskutabilní. Dalším směrem řešení jenapříklad nahrazení schématu předčasných důchodů vytvořením pásma pro flexibilnívěk odchodu do důchodu, s možností vykonávat výdělečnou činnost v souběhus pobíráním důchodové dávky hned po odchodu do důchodu. Možným řešením by byloi podmínění odchodu do předčasného důchodu delší dobou pojištění tak, aby jej mohlivyužít jen pracovníci s dlouhou pracovní kariérou. Problematice postupného odchodudo důchodu a možnostem zavedení částečného důchodu je v rámci projektu věnovánasamostatná studie, kde jsou diskutovány další náměty. Nyní budeme diskutovat kladya zápory výše naznačených směrů řešení:4.1 a) Zvýšení statutární věkové hranice pro odchod do důchodu na 65 let 161Zvýšení statutární věkové hranice odchodu do starobního důchodu pro muže iženy na tuto úroveň, ke kterému již přistoupila většina členských států EU, se s velkoupravděpodobností v budoucnosti nevyhne ani Česká republika. Zvýšení by bylo nutnoprovést postupně. Například by mohlo docházet ke zvyšování této věkové hranicekontinuálně hned po roce 2013 tempem 2 měsíce za jeden kalendářní rok pro muže iženy až do roku 2025. 162 Přijetí tohoto opatření by mohlo být provázeno zavedením161 Zvýšení věkové hranice na tuto úroveň obsahuje i soubor parametrických změn důchodového pojištěnípřipravovaný v současnosti MPSV.162 To ovšem překračuje časový horizont roku 2020 stanovený pro tuto studii.319