Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

SECCION VI. Orientación/directrices por categoría de fuente: Parte III del Anexo C 183
Aunque el Convenio de Estocolmo se refiere a contaminantes orgánicos persistentes tales como
dibenzo-p-dioxinas policloradas (PCDD), dibenzofuranos policlorados (PCDF), bifenilos
policlorados (PCB) y hexaclorobenceno (HCB) como productos de la combustión incompleta, la
quema a cielo abierto es responsable de la generación de sub-productos de combustión tóxicos más
allá de los mencionados. Otros sub-productos incluyen hidrocarburos aromáticos policíclicos,
material particulado, benceno y monóxido de carbono. Independientemente de la reacción química
específica, el humo y los olores desagradables siempre acompañan la quema a cielo abierto y son
en el mejor de los casos, una molestia, y en el peor de los casos, un peligro para la salud. La
eliminación de los contaminantes orgánicos persistentes listados en el Convenio de Estocolmo
generados en estas prácticas, no es una mejora suficiente en materia de emisiones para hacer de
éstas un medio de preferencia para la evacuación de desechos. Es imperativo que el objetivo de la
implementación del Convenio de Estocolmo sea el establecimiento de alternativas a la quema a
cielo abierto en lugar de, simplemente tratar de mejorar una mala práctica. Lo sugerido en esta
orientación no deberá ser tomado como aceptación o justificación.
Los esfuerzos para reducir la quema a cielo abierto se deben focalizar en el apoyo del gobierno, el
sector privado y la sociedad civil en cuanto a la búsqueda de alternativas al fin de la vida útil y
opciones de gestión/manejo de desechos. Las agencias gubernamentales a cargo de políticas de
salud pública y de educación deberían estar fuertemente involucradas, al igual que los responsables
de las políticas de desechos. Las Guías Técnicas del Convenio de Basilea ofrecen orientaciones
básicas sobre alternativas a la quema a cielo abierto y cómo implementarlas (Basel Convention
Secretariat 1994). Los países deberían trabajar diligentemente en establecer e implementar
prácticas racionales, que incluyan la reducción del uso de recursos, el reuso, el reciclado, el
compostado, el relleno sanitario moderno y la incineración, usando las mejores técnicas
disponibles. Los esfuerzos de implementación del Convenio y sus mecanismos financieros podrán
ser usados como apoyo para el establecimiento de sistemas “modelo” para la gestión/manejo de
desechos, como métodos alternativos a la quema a cielo abierto.
En esta parte de la orientación, se considera en categorías genéricas a cierto tipo específico de
quema a cielo abierto ya que, típicamente, los medios para reducir la emisión de contaminantes
orgánicos persistentes en cada categoría son similares (Lemieux, Lutes y Santoianni, 2004). No se
tomarán en cuenta aquí, los incendios accidentales y la combustión no intencional de materiales no
considerados desechos; sin embargo, también pueden ser fuentes de contaminantes orgánicos
persistentes. Las Partes del Convenio son urgidas a dar pasos para reducir la quema accidental de
biomasa de todo tipo, como también reducir los incendios accidentales en residencias, automóviles
y comercios. Las Partes pueden desear considerar restricciones para los fuegos de artificio, al igual
que para otras quemas a cielo abierto recreacionales.
1.1. Consideraciones para los procedimientos en general
1.1.1. Procedimiento de quema
A corto plazo, donde no haya realmente medios para eliminar todas las quemas a cielo abierto, la
mejor orientación es reducir la cantidad de material dispuesto vía este método. Esto es consistente
con el Convenio y su objetivo de eliminación.
Otras técnicas que pueden lograr mejoras, incluyen (Gullett 2003):
Con respecto a los materiales quemados:
Evitar incluir materiales no combustibles, tales como vidrio y metales a granel, desechos
húmedos y material de baja combustibilidad;
Evitar cargas que contienen desechos con alto contenido de cloro, ya sea cloro inorgánico
como sal u orgánicos clorados como PVC (Lemieux et al. 2003); 1
1
“No se observa distinción entre log (EQT) para inorgánicos (7% Cl in CaCl 2 ) versus fuentes de Cl orgánicas (7% Cl
in PVC)” (Lemieux et al. 2003).
Directrices sobre MTD y Orientación Provisoria sobre MPA Borrador – Diciembre 2004