Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

SECCION VI. Orientación/directrices por categoría de fuente: Parte III del Anexo C 187
En lo referente a gestión, se tenderá a producir cambios en la constitución y el desempeño del
rellenamiento o basural. En un relleno moderno, compartimentado, se agregarán a la basura
coberturas diarias consistentes en suelo o arcilla. Un basural tradicional, en comparación, dista
mucho de estar organizado.
La compartimentación, la adición de materiales inertes (cobertura diaria) y la compactación, a lo
largo del tiempo, reducen el contenido de humedad de un relleno y también la posibilidad de
ignición espontánea. Los basurales tradicionales son más factibles de ser quemados.
Todos los lugares de disposición generarán algo de gas combustible (por ejemplo, metano) a partir
de la degradación anaeróbica de materiales orgánicos contenidos dentro. A menos que este gas se
controle, constituye un combustible fósil altamente combustible para la ignición antropogénica
ilícita o espontánea. Es también un potente gas de efecto invernadero. Los sistemas de captación de
metano han sido diseñados e implementados como parte de la tecnología moderna de rellenos,
tanto por razones de seguridad como de recuperación de su potencial energético.
3.1.2. Obstáculos para la eliminación; remedios o políticas para la eliminación de
obstáculos
3.1.2.1. Desechos domésticos
Los desechos domésticos se quemarán a cielo abierto cuando el costo, la conveniencia o la
costumbre local y la aceptabilidad social hagan que esta opción sea atractiva para la comunidad
regulada o grupos de la comunidad. En los casos donde la población vive alejada del ejido
municipal, la solución para la disposición de desechos será indudablemente ad hoc. Sin sistemas
apropiados de gestión, aún dentro de la jurisdicción municipal, éstos serán también ad hoc.
Para poder eliminar la quema a cielo abierto, deben existir alternativas razonables y el público debe
educarse acerca de la disponibilidad de éstas, como así también acerca del daño que produce la
quema a cielo abierto.
La recolección centralizada o en la fuente, el reciclado u otras formas de disposición deben estar al
alcance de la gente y ser efectivas. Los rellenos deben ser diseñados y estar operados de acuerdo a
normas modernas (Hickman y Eldredge 2004). Si se usa la combustión, se prefiere con seguridad la
incineración que usa las mejores técnicas disponibles con recuperación de energía.
Los gobiernos deben aceptar la responsabilidad de crear sistemas de disposición y de recuperación
de residuos como servicio de utilidad pública. Los países y las municipalidades deberían, en
consecuencia, tener la voluntad para hacer mandatorio el fin de la quema de desechos y aceptar la
responsabilidad de la ejecución de dichas leyes. Adicionalmente, en los lugares donde los rellenos
modernos sean una opción, los planes de gestión / manejo y las regulaciones de desechos deberían
incluir las provisiones que tengan en cuenta la ubicación de nuevos rellenos de modo de mantener
la capacidad de disposición.
La simple aceptación de la responsabilidad de suministrar sistemas de gestión / manejo de desechos
no implica, por sí sola, que se termine con la quema a cielo abierto. Los desechos podrían ser
colectados y depositados en los rellenos o en los vaciaderos, que en si mismos podrían ser sitios de
quemas a cielo abierto. Deben desarrollarse y aplicarse políticas y prácticas para estos servicios
centralizados. La ignición y la combustión espontáneas se pueden reducir por la captación de gas
de relleno o por regulaciones que requieran de técnicas de construcción de rellenos modernos a la
par de la clausura definitiva de los basurales obsoletos.
3.1.2.2. Combustión antropogénica accidental
Este tipo de combustión en basurales, se puede reducir a través de la prohibición, otorgamiento de
licencias o limitando el acceso a rellenos o basurales. En muchos casos los fuegos se desatan por el
cirujeo o los recolectores informales que viven y trabajan en esas áreas. Los fuegos accidentales o
intencionales pueden hacer entrar en ignición a los materiales evacuados o al gas de relleno. Las
autoridades deben aceptar la responsabilidad y poner en vigor regulaciones que organicen las
Directrices sobre MTD y Orientación Provisoria sobre MPA Borrador – Diciembre 2004