Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

SECCION III MTD/MPA Orientación, principios y consideraciones transversales 31
Por estas y otras razones, las Partes del Convenio de Estocolmo deben contemplar la necesidad de
seguir políticas y prácticas que apunten a minimizar la generación de desechos, ya que ello puede
contribuir a evitar y reducir los vuelcos y quemas a cielo abierto, como así también proveer a
menudo alternativas preferibles a la construcción de nuevas instalaciones de tratamiento.
Tanto las Partes del Convenio de Estocolmo, como diversas organizaciones intergubernamentales y
de otro tipo, alientan a la Secretaría del mismo para que, en ulteriores trabajos, desarrolle y
promocione técnicas de minimización de desechos. Se han propuesto varias técnicas y tecnologías
como posibles alternativas a la incineración y combustión de residuos. Por otro lado, se requieren
mayores esfuerzos para probar, verificar y demostrar las posibles alternativas existentes como
asimismo para desarrollar otras nuevas.
Durante la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en el año
2002, los gobiernos adoptaron el Plan de Implementación, cuyo párrafo 22 establece:
“Evitar la producción de desechos o reducirla al mínimo y aumentar al máximo la
reutilización, el reciclado y el empleo de materiales alternativos inocuos para
el medio ambiente, con la participación de las autoridades gubernamentales y de
todos los interesados, con objeto de reducir al mínimo los efectos adversos para
el medio ambiente y aumentar el rendimiento de los recursos, y prestar asistencia
financiera, técnica y de otra índole con ese fin a los países en desarrollo. Ello
entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
(a) Establecer sistemas de gestión/manejo de desechos que asignen la más alta
prioridad a prevenir o reducir al mínimo la generación de desechos y a
reutilizarlos y reciclarlos, así como instalaciones para la eliminación
ecológicamente racional de los desechos; idear tecnologías para aprovechar la
energía de los desechos; promover iniciativas para el reciclado de desechos en
pequeña escala que faciliten la gestión/manejo de los desechos urbanos y rurales
y ofrezcan oportunidades de generar ingresos, y obtener apoyo internacional
para los países en desarrollo a este respecto;
(b) Fomentar la prevención y la reducción al mínimo de la generación de desechos,
alentando la producción de bienes de consumo reutilizables y de productos
biodegradables y estableciendo la infraestructura necesaria.”
El Documento de Orientación sobre la Preparación de Directrices Técnicas para la
Gestión/manejo Ambientalmente Racional de Desechos Sujetos al Convenio de Basilea (Secretaría
del Convenio de Basilea, 1993) se refiere a las responsabilidades de la Partes de dicho Convenio en
materia de gestión/manejo de desechos y desechos peligrosos, declarando:
“De importancia prioritaria, las obligaciones de las Partes incluyen la de evitar la
generación de desechos peligrosos a través de la utilización de métodos de producción
limpia. Al respecto:
Prevención y minimización de la generación de desechos peligrosos y otros desechos.
Se enfatiza un principio básico, el de Ciclo de Vida Integrado, p.ej., el diseño y la
gestión/manejo de sustancias y productos deben ser llevados a cabo de manera tal de lograr
la vida más larga posible y causar el mínimo impacto ambiental durante su producción, uso
y disposición final.
Nuevas instalaciones
Las nuevas instalaciones de producción deberían ser diseñadas tomando en cuenta criterios
para la aplicación de técnicas de producción más limpia.
Instalaciones existentes
Deben promoverse auditorías de prevención de generación de desechos a fin de identificar
cuali – cuantitativamente los ingresos, desechos y productos peligrosos y las
correspondientes técnicas de producción más limpia con vistas a minimizar y eliminar, en
Directrices sobre MTD y Orientación Provisoria sobre MPA Borrador – Diciembre 2004