Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Efectos del TLCAN en el agua de la cuenca de los Grandes Lagos 145Infraestructura física. Como se señaló en el estudio sobre ganado de engorda encomendadopor la CCA, una rápida expansión de las actividades agropecuarias intensivas puede generardeterioros a la infraestructura física. En el caso del medio rural de Ontario, al parecer lainfraestructura de las aguas municipales padece esta presión.Organización social. La realidad o el temor ante la posible contaminación del agua potabletiene un considerable impacto socioeconómico. El cuidado de los enfermos y la incertidumbre encuanto a la calidad del agua que se recibe en casa genera tensiones en la ciudadanía. Recientementese han formado grupos ciudadanos para hacer frente a problemas relacionados con las actividades deproducción ganadera intensiva y el manejo del estiércol que de ellas se deriva, así como gruposdedicados a monitorear el agua potable.Política gubernamental. Las granjas ganaderas de producción intensiva están más cerca de laindustria que las granjas familiares; sin embargo, la reglamentación vigente no establece distinciónalguna entre las granjas tradicionales y las actividades ganaderas intensivas. Las granjas seconsideran como fuentes móviles que no requieren de permisos o autorizaciones en relación con laemisión de efluentes. Los gobiernos provinciales han permitido que la industria ganadera seautorregule. El gobierno federal ha fomentado la investigación agropecuaria y ha brindado el apoyofinanciero para permitir que tales actividades aprovechen la posición de Canadá en relación con losflujos de comercio de carne de res en el marco del TLCAN.En Estados Unidos la supervisión reglamentaria es más estricta: se considera que las actividadesganaderas con más de 1,000 cabezas donde no hay cursos de agua, o con 300 cabezas en lasinmediaciones de una vía fluvial, son fuentes fijas que requieren de permisos de descarga, deconformidad con la sección 402 de la Ley de Agua Limpia. 141 No obstante, a pesar de laspreocupaciones expresadas por diversos grupos no gubernamentales, Canadá no ha homologado susnormas ambientales para granjas ganaderas de producción intensiva hacia niveles más elevados.ConclusiónEntre las causas que contribuyen a la contaminación del agua potable en Ontario se incluyen laganadería intensiva, la transferencia de la responsabilidad del monitoreo de la calidad del agua a losmunicipios, la privatización y una interrupción de la cadena de mando en la elaboración ypresentación de informes sobre contaminación a las autoridades correspondientes. Nuestra breveinvestigación señala que el TLCAN está vinculado con estas causas que han contribuido a lacontaminación del agua potable en las zonas rurales de Ontario.En términos de las hipótesis preliminares como ejes para el análisis del Marco de trabajoanalítico final, concluimos que:1. La producción intensiva de ganado no ha venido acompañada por una convergencia de lareglamentación ambiental hacia niveles más elevados, ni promovida por el gobierno ni porparte del sector privado.2. Las presiones públicas para reglamentar la cría intensiva de ganado no han dado comoresultado un proceso de regulación.3. El mecanismo de la CCA para la protesta ciudadana no logró que el gobierno de Canadá nilos gobiernos provinciales optaran por mejorar la reglamentación o aplicar efectivamente lasleyes y reglamentos que rigen la producción intensiva de ganado.4. Para eliminar los efectos ambientales y sociales relacionados con el incremento en la críaintensiva de ganado que el TLCAN ha fomentado es preciso reorientar la políticagubernamental, de manera que:141Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte, “Estudio temático 2: Producción de ganado deengorda en Estados Unidos y Canadá: algunas implicaciones ambientales del TLCAN”, Marco de trabajo analítico de laCCA, 1999, p. 236.