Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

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Generación y manejo de residuos peligrosos y embarques transfronterizos de residuos peligrosos 217la caída del dólar y el despegue de las importaciones de residuos, pero los datos disponibles soncontradictorios.Es difícil obtener datos específicos sobre el precio de la eliminación de residuos, pero se hasugerido que el costo en Canadá puede ser entre 50% y 10% del costo en EU, lo que puede obedecera normas de tratamiento más altas en este último país (Lindgren, 1° de agosto de 1999). Es probableque dichas diferencias en el precio de eliminación sean lo suficientemente altas para que no lasafecten las variaciones en los tipos de cambio.Crecimiento económico en Estados Unidos.El crecimiento real del PIB de Estados Unidos ha permanecido estable desde principios de losnoventa, a la tasa aproximada de 2.3% anual (Departamento de Comercio de EU, 1998), lo que nobasta para explicar el aumento en las exportaciones de residuos a Canadá desde principios de losnoventa hasta la fecha.Cuadro 32.Reglamentos de manejo de residuos peligrosos en Ontario y Estados UnidosRequisitos de protección ambientalLas compañías que producen o generan residuos peligrosos están obligadas a EU Ontarioregistrarse ante las autoridades de protección del medio ambiente Sí Sípresentar informes anuales o bianuales a las autoridades de protección del medio ambiente Sí Noseguir requisitos estrictos y detallados de identificación y almacenamiento de residuos peligrosos en sitio Sí No(incluidos requisitos de planeación en casos de emergencia para grandes generadores)Las compañías que transportan residuos peligrosos están obligadas allenar un manifiesto que describa con detalle los materiales transportados y su destino Sí Sítomar medidas inmediatas para contener derrames accidentales e informar derrames accidentales a las Sí SíautoridadesLas compañías que almacenan, tratan y eliminan residuos peligrosos están obligadas asolicitar un permiso de operación (mediante permiso o certificado de aprobación) Sí Síotorgar garantías financieras contra daños ambientales como parte del proceso de otorgamiento deSí Sípermisoscontratar seguros contra responsabilidad accidental Sí Noanalizar los residuos que ingresan para asegurarse que coincidan con la descripción del manifiesto y con Sí Sílas categorías de residuos que el sitio está autorizado a recibirelaborar informes bianuales sobre las cantidades y clases de residuos recibidos Sí Nomonitorear la calidad de las aguas subterráneas en el área del sitio Sí Nocontar con un plan en vigor para la atención de emergencias Sí Nocontrolar la dispersión de los materiales peligrosos ocasionada por el viento y la lluvia Sí NoLas autoridades de protección del medio ambiente por ley requieren queno se expidan permisos sin la participación plena y continua de la ciudadanía en la toma de decisiones Sí No*sobre la ubicación y las operaciones de sitios de tratamiento, almacenamiento y eliminación de residuospeligrososse dé tratamiento a los residuos peligrosos antes de su eliminación en confinamiento Sí Nolas garantías financieras reflejen el costo de la “clausura más costosa” Sí Nola información recibida de generadores e instalaciones de tratamiento de residuos se publique enSí Nodocumentos disponibles al público cada dos añosLas autoridades de protección del medio ambiente cuentan con normas legales paracontenedores de residuos peligrosos Sí Notanques de almacenamiento de residuos peligrosos Sí Noconstrucciones de contención de residuos peligrosos Sí Nounidades de tratamiento en el suelo de residuos peligrosos Sí Noembalses superficiales de residuos peligrosos y pilas de residuos Sí Noincineradores de residuos peligrosos, calderas y hornos industriales Sí No* En Ontario, la participación de la ciudadanía se limita a los derechos que le otorga la legislación de evaluación ambiental y el Proyectode Ley de Derechos Ambientales.
218Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio AmbienteGráfica 1.Importaciones de residuos peligrosos a Canadá y tipos de cambio del dólar canadiensey del estadounidense600,0006500,0005400,0004300,0003200,0002100,0001.30531.23421.19361.17051.15951.19021.25731.38381.39931.36351.38351.418101987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 19980Total importaciones de residuosTipos de cambioCrecimiento en la generación de residuos en EUEn el Programa Bianual de presentación de informes de la RCRA se tienen datos disponibles de lageneración total de residuos peligrosos de EU por estado. Sin embargo, tales datos tienenlimitaciones importantes debido sobre todo a los cambios en los requisitos de elaboración deinformes para el año de registro 1997. Con excepción de Ohio, que muestra un ligero incremento,descendió la generación total de residuos en los principales estados que exportan a Canadá(Michigan, Nueva York y Ohio), de acuerdo con los informes al programa de la RCRA. Enconsecuencia, el aumento en la generación de residuos de fuentes estadounidenses no se puedeexplicar con el incremento en las importaciones de residuos en Canadá.Cambios en las políticas nacionales de EU (puesta en operación de las Reglas de la RCRA)Después de las reformas a la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos en 1984, la EPA deEU ha ido poniendo en operación nuevas normas para generadores de residuos peligrosos einstalaciones de tratamiento, almacenamiento y eliminación. Lo anterior incluye requisitos bianualesde registro y presentación de informes, requisitos de almacenamiento y preparación para casos deemergencia, prohibición a la eliminación en el suelo de residuos peligrosos sin tratar y normaslegales para contenedores de residuos, tanques de almacenamiento, construcciones de contención,unidades de tratamiento en tierra, embalses superficiales y pilas de residuos. Además, en julio de1999 se adoptaron nuevas normas de emisiones y operación para incineradores de residuospeligrosos, calderas y hornos industriales de acuerdo con la RCRA y la Ley de Aire Puro, pero susefectos apenas se comienzan a sentir en la industria.Canadá no cuenta con normas comparables para generadores de residuos peligrosos einstalaciones de tratamiento, almacenamiento y eliminación, sea a escala federal o provincial. Gran
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