Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

248Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio AmbienteCuadro 1.Relación entre las etapas del manejo ambiental y los regímenes comercialesEtapa delmanejo ambiental Régimen comercial aplicable Características de los requisitos y los impactosIdentificación delproblema ambientalEvaluación de riesgoIdentificación delobjetivo ambientalIdentificación de laherramienta adecuada demanejo ambientalInstrumentacióny ejecución de laherramienta de manejoTrato nacionalEvitar la politización o distorsión de los asuntos basada en factoreseconómicos internosEvitar barreras disfrazadas al comercio No se puede “inventar” un problema para crear una medidaambiental con impactos comercialesNormas internacionales y acciones deotros paísesSustentar las medidas en los mejoresresultados científicos disponiblesAplicación de estándares y procesosinternacionalesComparación de los riesgos entrediferentes productosTrato nacionalConsiderar asuntos planteados en el ámbito internacional o en otrospaíses para disminuir al mínimo las distorsiones comerciales, sinlimitar la identificación de los problemas a aquellos reconocidosinternacionalmenteLa evaluación de riesgo es una función científica que requiere laaplicación de principios científicos sólidos y sus prácticas; su efectomayor está en los requisitos de capacidadesDeben aplicarse procesos y protocolos internacionales, siempre quesea posible; su efecto mayor está en los requisitos de capacidad; latransparencia y la revisión de pares de las evaluaciones son cada vezmás parte importante de las normas internacionales aceptadasA riesgos similares deben corresponder similares procesos deevaluación, mismos que deberán llevarse a cabo de maneraequivalenteEl objetivo no debe estar orientado a establecer estándares queconduzcan a discriminación de hecho entre EstadosEvitar barreras disfrazadas al comercio El objetivo no debe fijarse (sólo) para crear una barrera disfrazada alcomercio estableciendo lo que el Estado impulsor quiere lograr, perono los otros socios comercialesSustentar las medidas en los mejoresresultados científicos disponiblesEvaluación de riesgosEstándares y procesos internacionalesComparación de riesgos entre diferentesproductosVínculos con la evaluación de riesgos; genera la necesidad deequilibrio entre el principio de precaución y las bases científicas parala medidaLa medida debe sustentarse en las conclusiones de la evaluación deriesgoEl uso de estándares internacionales crea la presunción de coherenciacon la legislación comercial, su no utilización crea la carga potencialde justificar las diferenciasCorrespondencia en la identificación del objetivo y los niveles deriesgo; no discriminación basada en país de origen del producto oriesgoTrato nacionalEvitar discriminación en las medidas y normas según el país deorigenEvitar barreras disfrazadas al comercio Las medidas no pueden ser mayores que las necesarias para alcanzarel objetivoSustentar las medidas en los mejoresresultados científicos disponibles y enla evaluación de riesgosUso de estándares y procesosinternacionalesComparación de manejo de riesgosentre productos con similar nivel deriesgoMenor restricción al comercioLas medidas deben sustentarse en las conclusiones de la evaluaciónde riesgo y estar orientadas al logro de las metas del objetivoambiental directamente relacionadoSu uso presume consistencia con las reglas comerciales; no usarlosimplica justificar las diferencias; se requieren capacidades para laidentificación de los estándaresConsistencia en las medidas aplicables comparadas con los niveles deriesgo y el objetivo ambiental; no discriminación por origen delriesgo; se requieren capacidades, aunque menos si se considera elacceso interno a las regulaciones y decisiones comparablesLos efectos en el comercio no pueden ser mayores que lo necesariopara el logro del objetivo. Genera importantes requisitos encapacidades económicas y de comercio para comparar las medidaspotenciales, antes de decidirse por una de ellasNo discriminación en la aplicación de las medidasTrato nacionalEvitar barreras disfrazadas al comercio La aplicación de las disposiciones comerciales no debe exceder lainstrumentación de otros aspectos de la medida, si es el caso;igualdad en la aplicación entre socios comercialesDiscriminación arbitrariao injustificableAplica las pruebas relacionadas con el proceso, por ejemplo las deacceso igual a la toma de decisiones, derechos de apelación, igualaplicación de las medidas, etc.; puede generar mayores requisitos decapacidades