Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

418Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio AmbienteAnexoExtracto del Marco de trabajo analítico final para la evaluación de los efectos ambientales del TLCANFlujos transfronterizos de inversiónEn aspectos importantes, el TLCAN fue un tratado de inversión tanto como de comercio, y los flujostransfronterizos de inversión extranjera directa (IED) están muy vinculados con el comercio. Paraevaluar los cambios entre los tres países de América del Norte, es importante concentrarse primeroen la inversión directa y después en la de cartera.La inversión extranjera directa, en particular la de empresas transnacionales muy integradas(ET) conlleva capital, administración, tecnología, sistemas de distribución, prestigio, mercados yotros activos de negocio. Se debe prestar atención tanto a la nueva inversión como a lasadquisiciones o expansión, e incluir inversiones de propiedad absoluta, coinversiones y alianzas denegocios de América del Norte. Se deben observar sobre todo los cambios en los acervos, más queen los flujos de inversión foránea, así como los últimos datos que incorporan el rango más amplio defluctuaciones en la inversiónPara evaluar estos cambios, hay algunas variables fundamentales:1. Concentración regional de la inversión. Esto se refiere a cómo han cambiado los acervos (yen segundo lugar los flujos) de IED después del TLCAN entre los tres países del Tratado, enrelación con periodos anteriores y con socios ajenos al TLCAN, sea en general, sea en sectores enparticular para cada uno de los tres países. En todos los casos, la inversión transfronteriza debeconsiderarse en el marco de:• inversión nacional (incluidos tanto la inversión neta nacional como el porcentaje de unaindustria que es de propiedad extranjera, de empresas filiales y la perteneciente a países delTLCAN y ajenos a él);• cómo se concentra la inversión de los países del TLCAN y de los ajenos al Tratado enAmérica del Norte, frente a lo que ocurre fuera, y• la concentración geográfica de la inversión en países concretos y en lugares dentro de lospaíses del TLCAN, incluidos encadenamientos transfronterizos de producción y corredoresde transporte.2. Cambios en la inversión sectorial, emigración y subsidios. Esto considera si la inversión estáaumentando más rápido en sectores relativamente contaminantes o en los limpios. Es en particularinteresante si la IED asociada con el TLCAN implica una transferencia con costos ambientales delas industrias y plantas (incluidos los costos del cumplimiento de las normas ambientales) desde unpaís o un lugar en la región del TLCAN a otra, y cómo se comparan los estándares, los subsidios yotras importantes políticas gubernamentales de esos lugares. Las transferencias de inversión tomanla forma de un movimiento físico de una planta o una expansión o la ubicación de una nuevainversión en un área a expensas de otra.3. Difusión y transferencia de tecnología. Esto concierne al grado y velocidad de propagaciónde la tecnología avanzada de una empresa a la empresa relacionada en otros países del TLCAN. Unatendencia como ésta es impulsada por los sistemas de producción regional. Ellos aumentan tanto latransferencia de tecnología como la difusión a las empresas competidoras de la misma industria, alas relacionadas y no relacionadas en el sector y a toda la economía. De particular importancia sonlas tecnologías que mejoran la eficiencia global y aquellas dirigidas a fortalecer la calidad delambiente.4. Integración intraempresarial de la producción. Esto considera si el régimen del TLCANestá aumentado el comercio intraempresarial y el afiliado entre los miembros y cómo lo está