Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

La industria forestal del estado de Chihuahua 73Cuadro 15.Distribución de los costos de producción de un ejido forestal típicoActividadPorcentaje del costo totalTransporte de la madera 60Tala, limpieza, traslado y carga 20Servicios técnicos forestales y otros servicios 30 7Administración 31 5Otros costos 2Utilidad directa 6En el mejor de los casos, los ejidatarios, en su calidad de propietarios de los recursos forestales,obtienen alrededor de mil pesos al año por ejidatario (cerca de 8.90 dólares al mes) (Cosyddhac-TCPS, 2000, 13). Sin embargo, día tras día observan cómo se intensifica la tala y aumenta la escasezde plantas forestales útiles, se reduce la humedad, se atrasan las lluvias perjudicando la cosecha desus cultivos de maíz, frijol y vegetales, desaparecen las plantas útiles y escasea la leña, en suma: eldeterioro continuo del bosque.5.2.2 Tala ilegalEn la época en que los bosques de la sierra eran espesos, la recolección de madera se realizaba sincontrol alguno (como si el bosque no tuviera límites, como si fuera un recurso renovable). Pero losbosques sufrieron una grave reducción durante el siglo XX. Un investigador (Lammertink, 1997)encontró apenas 19 plantaciones de pino y roble de edad madura. Estos bosques de edad maduraocupan un área total de 571 kilómetros cuadrados, que de acuerdo con las estimaciones representanapenas el 0.61% de los 93,560 km 2 originales de bosques de pino y roble de la sierra MadreOccidental. En gran parte de los bosques de la sierra Tarahumara la tala ha sido tan severa, de hastacinco veces en ciclos de 15 años, que empobreció al bosque.Los cambios a la ley forestal de 1992 que eliminaron los controles a la producción y transportede la madera, aunados al levantamiento de las restricciones a la instalación de aserraderos y otrosestablecimientos de transformación de la madera, ocasionaron la intensificación de la tala ilegal(Profepa, 1998, 2). A causa de estas tendencias, en 1997 el gobierno dio marcha atrás en susmedidas de desregulación y restableció el requisito de las guías forestales para el embarque,transporte y almacenamiento de la madera. Sin embargo, este mandato legislativo entró en vigor enel estado de Chihuahua hasta febrero de 2000. 32Entre 1996 y 1999 la Profepa recibió 411 denuncias populares por cuestiones forestales. 33 Estasuma refleja el nivel de participación de los campesinos e indígenas de ejidos forestales que utilizan30Entre las cantidades pagadas por otros servicios están las correspondientes a las Asociaciones de Productores, queforman parte de la estructura del nuevo (1998) Fideicomiso Chihuahua Forestal. Los ejidos contribuyen a los honorariosque cobran dichas asociaciones por administración de guías forestales, servicios de combate de incendios y apoyo a laoperación del Fideicomiso. El capital de operación del Fideicomiso también recibe el apoyo de aportaciones de compañíasforestales privadas y los honorarios se fijan por metro cúbico de madera. De acuerdo con el presupuesto propuesto delFideicomiso, los ejidos participantes deben recibir pagos por invertir en el cultivo forestal. En este punto, no se hanevaluado las cantidades pagadas para este objeto, su inversión y los efectos en los bosques. El Fideicomiso es unaalternativa muy interesante, pero ha habido conflictos entre los ejidos y las asociaciones de productores por el alto costo delos honorarios (alrededor de 15 pesos por metro cúbico, en comparación con los 11 que pagan las compañías madereras) yel hecho de que las asociaciones actúan como intermediarios haciendo lo que los ejidos podrían hacer por sí solos.31Incluye al administrador, pagador, documentación, capataz y autoridades ejidales.32Y sólo después de fuertes presiones y al parecer para mejorar la imagen ambiental del gobierno del estado y no conobjeto de aplicar estrictamente la ley. Profepa afirmó en 1998 que Chihuahua no había cumplido con sus obligacionesderivadas de un acuerdo con el gobierno federal para incrementar la aplicación estatal y local de las leyes forestales(Profepa, 1998). Chihuahua fue el único de los estados con los que el gobierno federal firmó dicho acuerdo que no cumpliócon sus obligaciones.33Oficio: DG/003/RN/0105/2000. Expediente: 911/119/08.