Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Impactos ambientales del TLCAN sobre las pesquerías de América del Norte 15exclusiva. 8 Canadá publica una extensa serie de informes sobre el estado de las poblaciones. Estosinformes son por población y pesquería y como se renuevan cada varios años no hay forma detransformarlos en un “resultado” que permita comparar el estado, por ejemplo, de la gallineta en unaubicación con el bacalao en otra. 9 De igual manera, tampoco logramos encontrar ningunacompilación adecuada sobre el estado de las pesquerías en México. Más adelante se expondrán otrosproblemas relativos a los datos.1.4 Resultados preliminaresParece poco probable que los cambios en las políticas comerciales derivados del TLCAN hayanafectado de manera significativa la sustentabilidad de las pesquerías de América del Norte. Antes deque entrara en vigor el TLCAN ya la mayoría de los aranceles eran de cero o casi. En el caso de lasexcepciones primarias (importaciones de productos procesados en los tres países e importaciones deproductos primarios de pesquerías en México), los flujos comerciales correspondientes no songrandes en comparación con los niveles de captura. Esto basta para establecer un efecto casi mínimodel TLCAN en el estado de las pesquerías en su conjunto; sin embargo, deja sin respuesta dospreguntas derivadas. Primera: ¿Tienen las fluctuaciones generales en el comercio de mercancías elpotencial de afectar el estado de las poblaciones de peces, estén o no estas fluctuacionesrelacionadas con el TLCAN? Segunda: ¿Hay poblaciones de peces de determinada especie o regiónque puedan haber sido vulnerables a los cambios en la política derivados del TLCAN y cuyocomportamiento sea por ello diferente al del conjunto?En el caso de la primera pregunta derivada, resulta que los flujos comerciales de las pesqueríasson grandes en comparación con la producción, sobre todo en Canadá y Estados Unidos. Los flujoscomerciales de pescado del TLCAN (importaciones más exportaciones) constituyeron 7.5% de lacaptura total en 1997, mientras que los flujos comerciales mundiales representaron 5.4% de la pescamundial. 10 Ello deja abierta la posibilidad de que las modificaciones en las tasas de cambio,crecimiento económico relativo, y otros aspectos de la economía internacional puedan afectar lasituación de las pesquerías, sobre todo en lo tocante a la relación entre América del Norte y Japón yel resto de Asia. En segundo lugar, nuestros primeros esfuerzos para evaluar los efectos comercialesen el área del TLCAN por regiones y por especies ponen de manifiesto algunas limitaciones de losdatos existentes. Los datos sobre comercio, producción y sustentabilidad de pesquerías no están biencorrelacionados, sobre todo las mediciones de comercio y sustentabilidad. La naturaleza subnacionalde las poblaciones de peces (ej., golfo del Atlántico, del Pacífico y de Alaska) plantea ciertosproblemas de análisis. En la última sección se describe la forma en que podemos atenuar al menosen parte estos problemas usando datos y métodos diferentes.2 Por qué el efecto general del TLCAN es reducido2.1 Niveles de protección antes del TLCANEn el cuadro 1 se muestra los aranceles promedio de los productos pesqueros pre-TLCAN (capítulo3 y algunas partes pertinentes del capítulo 16 del Sistema Armonizado) de los tres países miembros89Our Living Oceans, op. cit.Los informes sobre el estado de las poblaciones de peces (Stock Status Reports) del Secretariado de Canadá para laEvaluación de Poblaciones (Canadian Stock Assessment Secretariat, CSAS), Departamento de Pesca y Océanos (Fisheriesand Oceans Canada), pueden consultarse en: .10Tomado del sitio en Internet , el 11 de septiembre de 2000.