Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Mejoramiento de la infraestructura de aguas residuales en la frontera Arizona-México 473El método más directo y efectivo para garantizar que todos los ciudadanos de Canadá, EstadosUnidos y México tengan acceso a los documentos gubernamentales es establecer otro acuerdo queexija transparencia gubernamental. Considerando las diferencias en los regímenes jurídicos de lastres Partes del TLCAN, no es necesario que el acuerdo dicte lo que deberá hacer cada país paraotorgar libre acceso a la información gubernamental, sino que cada gobierno, por su cuenta, deberíacrear y poner en práctica leyes sobre apertura de archivos. Una vez en práctica, deberían poderpresentarse peticiones ciudadanas si el país no acata la correspondiente ley de apertura de archivos.En conclusión, la participación ciudadana en la aplicación de la legislación ambiental no puede serefectiva si no hay acceso a la información sobre cumplimiento de la legislación.4 Estrategias para resolver los problemas fronterizos de tratamiento de aguasresidualesNo existen soluciones fáciles para los problemas ocasionados por las constantes infracciones a lalegislación federal en las plantas de Nogales y Bisbee. Además, al ampliar el estudio e incluir másplantas de tratamiento de aguas residuales es probable que se detecten aún más infracciones. Hayque reconocer que es muy cómodo culpar al TLCAN de las infracciones, pero por ahora nadasugiere que las infracciones hayan aumentado cuando entró en vigor el Tratado. Los datos de lasplantas de Nogales, Bisbee y Yuma indican más bien que son muchos y muy diversos los factoresque influyen en el grado de observancia de una planta. Aun así, existen varias estrategias quepodrían generar un mejor cumplimiento de la legislación ambiental en la frontera. Una de ellas seríaemprender acciones constantes, oportunas y adecuadas de aplicación de la legislación ambiental. LaEPA considera que, a diferencia de lo que dice textualmente la CWA, tiene completa discreción paradecidir si persigue o no una infracción. 77 Como resultado de esta postura, la EPA ha centrado suatención en otros estados y otros problemas, y no en la frontera Arizona-México, donde se hancometido infracciones desde hace años.4.1 Ubicación del personal de aplicación de la legislaciónAparte de la aplicación de la legislación ambiental, un elemento clave, de hecho, para el éxito de unplan de aplicación de la legislación para la zona fronteriza Arizona-México sería el establecimientode una oficina de la EPA en Arizona. Aunque la EPA coordina el programa NPDES en Arizona envirtud de la CWA, no cuenta con una oficina y ni siquiera un empleado que se encargue de losasuntos del agua y que trabaje de manera permanente en Arizona. Actualmente, la inspección de lazona fronteriza de Arizona se realiza desde la oficina de la Región IX en San Francisco, California.Es una oficina grande, en la que trabajan muchos abogados, pero el hecho es que si no hay nadieencargado de aplicar la legislación, aumentan las probabilidades de que se cometan infracciones. Laaplicación estricta de la legislación constituye la columna vertebral de toda ley, y esto se aplicatambién al ámbito del medio ambiente. Se puede lograr una frontera más limpia gracias a una firmeaplicación de la legislación y planeación. La reparación y modernización de las instalaciones,además de la aplicación permanente de la legislación y la participación ciudadana, garantizarán queel frágil ambiente desértico sonorense de la frontera Arizona-México se sustentará durante años.4.2 Creación de un plan de ataqueOtra posible estrategia que podría aplicarse junto con las dos antes propuestas sería la creación de unplan de acción progresivo para detener la contaminación en la frontera Arizona-México. 78 La7778Véase Sierra Club y otros v. Browner y otros., CIV-00-184-TUC-RCC, argumentación del caso.GAO Study 2000 en 5.