Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Generación y manejo de residuos peligrosos y embarques transfronterizos de residuos peligrosos 185• La reclamación de S.D. Myers, compañía de Ohio, por daños derivados de la pérdida denegocios cuando Canadá prohibió la exportación de residuos de BPC de noviembre de 1995a febrero de 1997 para tratar de cumplir con obligaciones emanadas de la Convención deBasilea, fallada a su favor en noviembre de 2000.Finalmente, en agosto de 2000 la compañía española Tecmed, acogiéndose al capítulo 11,presentó una reclamación de que el cierre de su confinamiento de residuos peligrosos ubicado cercade Hermosillo, Sonora, violaba sus derechos de inversionista.3.1.3 El Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del NorteEl Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN), conocido también como“el acuerdo de cooperación ambiental del TLC”, entró en vigor al mismo tiempo que el propioconvenio comercial. Los artículos 5, 6, 7, 10(4) y 12(2) imponen a las Partes obligaciones paraaplicar efectivamente sus leyes ambientales; seguir vías de cooperación para la consecución de estefin; hacer valer derechos y oportunidades de aplicación privadas especificadas, y publicar uninforme público anual sobre la aplicación de las leyes ambientales. El Acuerdo también estipuló lacreación de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA).Los artículos 14 y 15 del ACAAN establecen un mecanismo mediante el cual cualquierresidente de uno de los tres países puede presentar una petición ciudadana que asevere que una delas Partes “está incurriendo en omisiones en la aplicación efectiva de su legislación ambiental”. A lafecha se han iniciado tres casos directamente relacionados con el manejo inadecuado de residuospeligrosos siguiendo el procedimiento previsto por los artículos 14 y 15, uno de los cualesdesembocará en la elaboración de un expediente de hechos (para mayor información, véase adelante,en la sección 4.2, el apartado sobre México).3.2 Instituciones del TLCAN relacionadas con residuos peligrosos3.2.1 Comisión para la Cooperación AmbientalEn 1995, el programa sobre legislación y políticas ambientales de la CCA inició un proyectocontinuo de fomento de la cooperación regional para mejorar el rastreo y la aplicación de las leyesde América del Norte que regulan el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos yclorofluorocarbonos (CFC). Un informe publicado en 1999 bajo los auspicios de dicho programaconcluyó que los sistemas de rastreo de residuos peligrosos de los tres países eran deficientes encuanto a la calidad, cantidad y oportunidad de la información (CCA, 1999, ix).3.2.2 Subcomité de Normas de Transporte Terrestre y Grupo Consultivo de TransporteEl Subcomité de Normas de Transporte Terrestre (SNTT), que es parte del Comité de MedidasRelativas a Normalización, fue expresamente autorizado por el artículo 913 (5) (a) (I) y el anexo 913del TLCAN. El objetivo principal del SNTT es hacer compatibles las medidas relativas anormalización relevantes de las Partes en lo relativo a la operación de autobuses, camiones yoperaciones ferroviarias. Las tres Partes han logrado “armonizar” gran parte de sus reglamentos enmateria de transporte de materiales peligrosos, pero aún quedan importantes retos por vencer, sobretodo la instrumentación ininterrumpida por parte de México de normas relacionadas con elReglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos de 1993. 22Por ejemplo, México aún no ha terminado de adoptar requisitos comunes de etiquetado y transporte para tierra, aire yagua (SNTT 1999).