Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Repercusiones del TLCAN en la contaminación 231Comentaristas:Kevin Gallagher (Global Development and Environment Institute, Cabot Center,Tufts University)La intervención del Sr. Gallagher se centró en las diversas metodologías utilizadas en las dosponencias presentadas en esta sesión. La ponencia de Reinert/Roland-Holst tiene una orientaciónteórica, utiliza un modelo de equilibrio general computarizado (EGC) de la economía y luego insertadatos del TLCAN para generar predicciones. Los aciertos de este modelo son que es riguroso, capazde predecir en vez de simplemente analizar en forma retrospectiva y —lo más importante— , quepuede analizar los efectos secundarios (es decir, el efecto que tienen en una industria los cambioshabidos en otra). Las desventajas de muchos de los modelos cuantitativos es que no son de uso fácily que no son sensibles, sobre todo cuando se trata de señalar la causalidad; además, estos modelosrequieren gran número de supuestos.Por ejemplo, la ponencia de Reinert/Roland-Holst parte del supuesto de una competenciaperfecta, pleno empleo, políticas comerciales y niveles de protección que no sufren alteracionesdurante el periodo de estudio, y un nivel de contaminación por empleado constante en Canadá,Estados Unidos y México. En contraposición a estos supuestos, 77% de los sectores analizados en elestudio son monopolísticos, los niveles de desempleo eran altos en los tres países durante lasprimeras fases del estudio, se firmaron varios acuerdos de libre comercio en ese mismo periodo y losniveles de contaminación son muy variables de uno a otro país en América del Norte.Los análisis de Reinert/Roland-Holst detectaron incrementos importantes en la contaminaciónpor azufre durante el periodo del estudio. Sin embargo, si multiplicamos los coeficientes decontaminación por los niveles reales de desempleo en 1997 el resultado es un descenso en losniveles de azufre en México y Canadá, y sólo un ligero incremento en los de EU.Gallagher recomendó que la CCA trabaje más en las cuestiones relacionadas con la aplicaciónde la legislación ambiental, así como en la identificación de formas de mejorar la normativaambiental.Will Martin (Grupo de Investigación sobre Economía para el Desarrollo, Banco Mundial)Martin se centró en el trabajo de Reinert/Roland-Holst, señalando que ofrece una demostración útilde las aplicaciones de los modelos de EGC. Los modelos actuales de EGC pueden medir los efectosde composición, efectos de escala y efectos de tecnología. Se supone que el modelo ofrece unanálisis parcial —aísla independientemente los efectos de un mayor comercio —mientras que lasreducciones reales que advierte Gallagher posiblemente se deban a los avances tecnológicosadoptados en México. Un efecto que no se ha incorporado en el modelo es la posibilidad de que losingresos más elevados puedan ocasionar una mayor demanda de mejora de la calidad ambiental.Señaló que algunos de los datos incluidos en la ponencia de Reinert/Roland-Holst llaman laatención. En particular, las emisiones de monóxido de carbono en Canadá parecen haber aumentado2,7% a causa del TLCAN. Hasta el momento, este tipo de modelo ha sido utilizado para determinarlos efectos de una política comercial en particular y los costos que implica alcanzar determinadosobjetivos de contaminación usando reformas comerciales.Al observar las políticas comerciales por separado, Martin citó el dicho, “cuando lo único que setiene es un martillo todos los problemas parecen clavos”. Hay otras preguntas importantes quesuelen ignorarse en el debate sobre comercio y medio ambiente; por ejemplo: ¿cuáles son los costosgenerados por fallas de política ambiental?, ¿cuáles son los efectos de las políticas de reducción?,¿en qué forma responden las opciones de política ambiental?, ¿cuál es la diferencia entre los costos