Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

338Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio AmbienteUbicado en la frontera suroeste de Ontario, Windsor rebasa constantemente tanto la norma deuna hora para el ozono como los niveles de PM. Tan sólo en 1997, la ciudad rebasó en 56 ocasioneslos parámetros para el ozono y, en la estación de monitoreo del campus de la Universidad deWindsor, se obtuvo la mayor concentración de ozono durante una hora (107 ppb) jamás registradaen la provincia (Ministerio de Medio Ambiente de Ontario 1999, 9).“Una ruta hacia el deterioro ambiental”: vínculos entre el transporte camionero derivado del TLC y la calidad delaire conforme al Marco de trabajo analíticoLa contaminación atmosférica generada por el transporte camionero vinculado al TLCANconstituye, tal vez, el ejemplo más claro de la interconexión entre los elementos del Marcoanalítico, en un entretejido que desafortunadamente está generando deterioro ambiental y con pocosapoyos ambientales en marcha para contrarrestar estas presiones. Como lo señala el Marco, lainfraestructura física es un vínculo esencial a través del cual es posible “analizar de qué manera loscambios específicos asociados con el TLC pueden traducirse en presiones sobre el medioambiente, así como apoyos y cambios que en última instancia pueden determinar su impactoambiental” (CCA 1999a, 13). En general, “los patrones del transporte variarán y tendrán diferentesefectos ambientales”; el comercio asociado al TLCAN puede “orientarse hacia sectores yubicaciones geográficas donde la infraestructura ya existente pueda absorber las nuevas demandas yel nuevo tráfico” o bien “generar una producción que dé lugar a mayores presiones ambientales”(CCA 1999b, 63, 64).En respuesta al marcado incremento en el comercio entre los tres países signatarios y elconsecuente cambio en la producción y la distribución, el transporte camionero se ha convertido enla modalidad predominante para el flete de mercancías asociadas al TLCAN. Estos cambiosrelacionados con el TLCAN se han traducido en presiones ambientales que pueden medirse por suimpacto en la calidad del aire. En la medida en que el comercio ha aumentado y se ha concentrado amayor velocidad que lo que tarda la construcción de la infraestructura en que el transporte se apoya,se han creado cuellos de botella, sobre todo en “zonas de alto impacto” como la región fronteriza(CCA 1999b, 65, 74). El uso creciente de camiones diesel de carga pesada en este sector ha dadolugar a un incremento sustancial en las emisiones de COV y NO x , precursores ambos del ozono debajo nivel, lo que ha aumentado las presiones ambientales de por sí asociadas con la combustión. Elcambio hacia el transporte camionero —cambio intermodal predominante, cuya tendencia muestraescasos signos de ceder— ha producido un movimiento neto hacia una modalidad menos respetuosadel medio ambiente, una forma con escaso potencial para “crear un movimiento hacia lasustentabilidad” (CCA 1999b, 77).2.3.2 Calidad del aguaEn ausencia de una fuente contaminante fácilmente identificable, como pueden ser las descargasevidentes asociadas a una planta industrial cercana o a una planta de tratamiento de aguas residuales,resulta sumamente difícil, si no es que imposible, identificar las fuentes de la mayor parte de lacontaminación del agua, sobre todo cuando se trata de fuentes móviles. La EPA afirma: “Esimportante conocer las dificultades que subyacen a la identificación de las causas y, en particular,las fuentes de contaminación de aguas afectadas, pues en muchos casos los estados y otrasjurisdicciones las clasifican como ‘desconocidas’” (US EPA 1998a, ES-3). Discernir la naturalezaprecisa y el grado con que el transporte camionero asociado al TLCAN contribuye a lacontaminación del agua resulta una tarea difícil e imprecisa, pues no se trata de fuentes fijas dedescarga de contaminantes.La dificultad para evaluar la contribución del transporte camionero asociado al TLCAN a lacontaminación del agua por fuentes móviles se deriva de la naturaleza difusa de la propiacontaminación. Como lo indica el término, la contaminación de fuentes móviles se refiere, en