Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Relación entre las políticas comerciales y las ambientales 315Comentarista:Kal Raustiala (School of Law e Institute of the Environment, UCLA)El Sr. Raustiala afirmó que desentrañar los efectos del TLCAN en el medio ambiente esproblemático. Las tres ponencias presentadas en esta sesión representan enfoques distintos; cada unoes interesante, pero en definitiva son una prueba palpable de la dificultad de analizar el tema.La ponencia de Frederikkson-Millimet analiza los posibles cambios en el desarrollo de políticasestratégicas ocasionados por el TLCAN. Las variables utilizadas en este análisis se basan en lasdiferencias en los costos de la observancia ambiental entre jurisdicciones. Los autores aducen quelos inversionistas no se han dedicado a buscar las normativas ambientales de costo mínimo, peroello no significa que el TLCAN no haya afectado la política ambiental. Algunas normasambientales son establecidas por autoridades federales —por ejemplo las relativas al SO 2 y muchosotros contaminantes— y en este caso no se buscará una jurisdicción en la que el costo de estoscontaminantes sea menor. Con todo, la ponencia presenta algunos resultados interesantes referentesa los efectos del TLCAN en la industria, pero no ahonda en los cambios de política ocasionados porel TLCAN.Como punto general, las preocupaciones en torno al capítulo 11 del TLCAN parecenjustificadas, aunque se necesitan más análisis para identificar los efectos reales de la jurisprudenciaejercida y pendiente. Estas ponencias sugieren que el impacto del TLCAN en las políticasambientales, con excepción del capítulo 11, ha sido pequeño y mucho menor de lo que se temía alprincipio. Raustiala afirmó que, dada la dificultad para estudiar las cuestiones de políticarelacionadas directamente con el TLCAN, debería prestarse más atención al estudio de lasimplicaciones en la política del proceso para la presentación de peticiones ciudadanas estipulado enel Artículo 14 del ACAAN, para tener otra forma más de alertarnos sobre cualquier tendencia“cuesta abajo”.David Barkin (Profesor de Economía, Universidad Autónoma Metropolitana, UnidadXochimilco)Estas ponencias exponen la falta de metodología especializada en los tres países para abordar lascuestiones de comercio y medio ambiente. Esto representa un problema sobre todo para México. Laponencia de Millimet asume que la fuga de capitales es un problema particular de los estadosfronterizos. De hecho, el problema es mayor en los estados del sudeste de la frontera y los del RustBelt, pues los estados fronterizos pueden aprovechar las relaciones entre “plantas gemelas”.La ponencia de Abel-Phillips plantea aspectos críticos que no se han mencionado en lasdiscusiones sobre comercio-medio ambiente y, en términos más generales, en el trabajo de la CCA.¿Cuál ha sido el impacto de la reubicación de empresas en pequeñas comunidades y en la capacidadde éstas de preservar los ecosistemas? ¿En qué forma ha afectado a los ecosistemas laespecialización en la producción y el aumento resultante en la importación de bienes de consumobásicos?Barkin recalcó que las discusiones comercio-medio ambiente deben analizar alternativas para laglobalización económica. Es cada vez mayor el riesgo de que la liberalización del comercio puedabloquear los vínculos locales necesarios para fomentar una gestión adecuada del ecosistema y eldesarrollo de empresas más sustentables.