Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

316Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio AmbientePreguntas y discusión abierta de la tercera sesiónUna persona, hablando en nombre de miles de trabajadores textiles desplazados en El Paso, observóque el TLCAN ha tenido un impacto significativo en el empleo de la región, las comunidadeslocales y el medio ambiente.Respecto al grado de respuesta de las políticas ambientales, puede que las provinciascanadienses respondan relativamente mejor a los cambios en la industria estadounidense gracias alprograma sobre lluvia ácida Canadá-EU. Además, en lo relativo a reubicación de empresas ynormativa ambiental es importante señalar que las generadoras de electricidad, que son lasprincipales fuentes de SO 2 , requieren mucho capital, tienen horizontes de planificación muy largosy, por lo tanto, es difícil reubicarlas a corto plazo.En esta sesión también surgieron preguntas sobre el capítulo 11 del TLCAN. Se recomendórealizar más análisis cuando surjan casos como el de Metalclad y Methanex. Una persona comentóque hay que ser cautos con las generalizaciones referentes a los efectos del capítulo 11 del TLCAN.El TLCAN prohíbe la expropiación sin compensación, pero falta jurisprudencia en la legislacióninternacional sobre lo que constituye una expropiación.Asimismo se precisan más análisis para estudiar el razonamiento jurídico que fundamenta lasdecisiones derivadas del capítulo 11. Hasta el momento, todas las decisiones sobre casos referentesal capítulo 11 se han inclinado decididamente hacia la expropiación. Como consecuencia de estasdecisiones, los legisladores ambientales se inhiben de formular nuevas normativas ambientales portemor a la gran cantidad de acciones judiciales que podrían derivarse de ellas, cuyos montos podríanascender a millones de dólares.Pese a las incertidumbres jurídicas en torno al capítulo 11, sí existen oportunidades de crearconciencia de la relación entre los avances en la normativa ambiental y los correspondientes pasosen la gestión ambiental. La CCA tiene la oportunidad de facilitar el proceso para desarrollarexpectativas conjuntas y una sensibilización recíproca entre las comunidades comercial y ambiental.Se reiteró que es esencial la participación de la sociedad civil en las cuestiones de comercio-medioambiente. Al mismo tiempo, la capacidad de participación de la sociedad civil mexicana es escasa ynecesita apoyo. Las asociaciones civiles se sostienen en gran medida con ayuda externa, y losincentivos internos no propician tal participación. Una herramienta que contribuye a eliminar taleslimitaciones es el mecanismo de peticiones ciudadanas de la CCA. En teoría, el proceso puedeaprovechar los recursos de la sociedad civil para vigilar los cambios de política de las partes delTLCAN. En la práctica, el proceso de los artículos 14 y 15 es largo y complejo y, dada la condiciónactual del clima político, es poco probable que cambie. Sin embargo, tiene el potencial deconvertirse en una herramienta muy útil.