Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Corredores de transporte del TLCAN: enfoques para evaluar los efectos ambientales y algunas opciones 351la naturaleza esencialmente bilateral de muchas cuestiones ambientales transfronterizas […], elConsejo examinará y hará recomendaciones respecto a: la evaluación del impacto ambiental deproyectos sujetos a la decisión de una autoridad gubernamental competente que probablementetenga efectos transfronterizos perjudiciales […]; la notificación, el suministro de informaciónpertinente y las consultas entre las Partes en relación con dichos proyectos; y la atenuación de losposibles efectos perjudiciales de tales proyectos” (ACAAN 1993, 10:7(a), (b), (c)).Con el auspicio del Consejo, la CCA ha de formular una serie de recomendaciones en relacióncon el transporte asociado al TLCAN, las cuales podrían sentar las bases de un acuerdo entre las tresnaciones que rija la ubicación, planeación y desarrollo de los corredores de transportetransfronterizos del TLCAN. Como lo señala la Comisión, la importancia del comercio derivado delTLCAN puede llevar a los gobiernos federales de los tres países de América del Norte a “participaren la comunicación, establecimiento de capacidad, convergencia regional de reglamentos ycooperación” (CCA 1999a, 12). Para que tales recomendaciones logren el apoyo político y elimpulso necesarios para transformarse en un protocolo obligatorio se precisa no sólo de laparticipación oportuna y cooperación amplia de representantes gubernamentales, proveedores deservicios de transporte y logística, representantes de la comunidad y organizaciones no gubernamentales,sino que también es esencial que “las organizaciones sociales y grupos de la sociedadcivil exijan a los gobiernos un mejor desempeño ambiental” (CCA 1999a, 12).Recomendación 3: Promover la disponibilidad, el acceso público a y el aprovechamiento de la informaciónambiental.Uno de los principales retos de crear un documento que efectivamente evalúe el impacto de uncorredor del TLCAN estriba en identificar y ubicar conjuntos completos de información ambientalde cada país. Como se señala en el texto, son numerosos los obstáculos para la evaluación deindicadores ambientales específicos; a partir de la experiencia de nuestra investigación, podemosconcluir que, en general, los obstáculos para obtener información fueron:• Dificultad en el acceso: Con frecuencia resultó difícil encontrar datos específicos sobre losindicadores ambientales básicos, especialmente en los ámbitos regional o de la comunidad.En muchos casos fue necesario buscar en una gran cantidad de sitios, y, en relación con eltiempo dedicado a la investigación, la utilidad de los datos obtenidos resultó mínima.• Falta de acceso público: A menudo la información simplemente no estaba disponible paraconsulta del público, ya fuera vía Internet o a través de los centros públicos de informacióntradicionales, tales como bibliotecas públicas, bibliotecas de dependencias estatales oinstituciones de educación e investigación públicas.En otros casos, la información sí estaba disponible, pero sólo mediante la solicitud de otradependencia estatal o a través de miembros de las facultades en universidades públicas. Además,con frecuencia las tarifas para obtenerla resultaron ser muy elevadas, por lo que, aunque en teoría lainformación estaba disponible, su acceso público se limitaba en la práctica a quienes tuvieranrecursos para pagarla.• Datos no recabados: En gran cantidad de casos la información simplemente no ha sidorecopilada, ya porque su acopio no es obligatorio o bien por falta de fuentes de monitoreo.Tarea 1: Mejorar la base de datos central de la CCA sobre medio ambiente.Es importante eliminar los obstáculos para la obtención de datos puesto que la carencia deinformación, ya sea como consecuencia de dificultades en el acceso o por falta de recopilación,impide el intercambio público, informado y vigoroso con el que la CCA está comprometida.Identificar las fuentes para obtener datos “escondidos”, eliminar los elementos que obstaculizan ladistribución de la información y llevar a cabo actividades de recopilación de datos son, cada una,soluciones directas a los obstáculos identificados. También es cierto que debe reconocerse el