Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

16Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio Ambientedel TLCAN, según la Base de Datos Integrada de la OMC (BDI-OMC). 11 Antes de que el TLCANentrara en vigor, el 1 de enero de 1994, México poseía los aranceles promedio más altos enproductos pesqueros. Los aranceles promedio de México eran similares en los capítulos 3 y 16 delSA, es decir, de cerca del 20% ad valorem. Antes del TLCAN, la gran mayoría de las partidasarancelarias de Canadá y Estados Unidos en el capítulo 3 eran libres de arancel; por lo tanto,cualquier modificación arancelaria derivada del TLCAN alcanza apenas el nivel de dos dígitos en elSA (la media de Canadá era de 0.8%, y la de EU era de 1.3%). Canadá y Estados Unidos teníanniveles arancelarios promedio considerablemente más altos en el capítulo 16 (1604–1605) que en elcapítulo 3, de 6.2% y 5.7% respectivamente, con aranceles máximos de más de dos dígitos.En principio, cabría esperar efectos arancelarios importantes para las importaciones deproductos procesados de los tres países en las partidas 1604 y 1605 del SA, y en las importacionesde productos de México en el capítulo 3 del SA. Se trata de una aproximación, pues Canadá y EUtienen algunos aranceles máximos en el SA 3 y unos cuantos artículos desgravados en las partidasSA 1604 y SA 1605; no obstante, nos dará una idea clara sobre órdenes de magnitud. A efectos de lasiguiente discusión definiremos “comercio TLCAN con arancel alto” como las importaciones deCanadá, Estados Unidos y México de productos pesqueros procesados según la SA 1604 y SA 1605provenientes de un país miembro del TLCAN más las importaciones mexicanas de pescado y susderivados según el SA 3 provenientes de Canadá y Estados Unidos.Cuadro 1. Aranceles aplicados antes del TLCAN (pre-Ronda Uruguay), capítulos 3 y 1604–1605del SACapítulo 3 Capítulos 1604–1605País Promedio aritmético Escala Promedio aritmético EscalaCanadá 0.8 0 - 6.8 6.2 0 - 15.0México 19.6 0 - 20.0 20.0 20.0 - 20.0Estados Unidos 1.3 0 - 15.0 5.7 0 - 35.0Fuente: Base de datos BID-OMC, clasificación arancelaria de 1996.2.2 Niveles de penetración comercialEn el cuadro 2 se muestra la razón de exportaciones totales a producción y de importaciones totalesa oferta para cada uno de los tres países del TLCAN durante el periodo 1992–95, que abarca dosaños pre-NAFTA y dos post-NAFTA. 12 Como se observa en el cuadro 2, para Canadá el pescado esun producto de gran actividad comercial, con aproximadamente dos tercios de la producciónintercambiada por dos tercios de la oferta. En 1995, el fuerte incremento en la actividad comercialestá asociado con una caída de la producción y un comercio relativamente constante. Para EstadosUnidos, el pescado es un producto objeto de considerable actividad comercial, con una producciónaproximada de 20–25% que se intercambia por 40% de oferta interna. Por otro lado, la economíapesquera de México es relativamente cerrada, con 5–20% de producción intercambiada por un 3-6%de oferta interna. Las cifras brutas (en cifras de peso de animal vivo) que subyacen a los cálculos de11Los datos sobre aranceles y comercio se registran según el Sistema Armonizado (SA), cuya última revisión fueadoptada por la mayoría de los países de la OMC en 1996 (algunos siguen utilizando el SA-1992). Las secciones del SApertinentes para el sector pesquero son el capítulo 3 (peces y crustáceos, moluscos, y otros invertebrados acuáticos), y laspartidas 1604 (preparaciones y conservas de pescado; caviar y sus sucedáneos preparados con huevos de pescado) y 1605(crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, preparados o conservados) del capítulo 16. En el texto y en lastablas, el “capítulo 16” hace referencia únicamente a las partidas 1604 y 1605.12Éstos eran los datos disponibles más recientes y muestran simetría entre los periodos pre y post-TLC.