Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

La industria forestal del estado de Chihuahua 69incrementar el costo de la madera sin tratar o el costo de sus operaciones de producción. 24 Auncuando no estamos frente a la tradicional “carrera al abismo” en términos de que la industria forestalpudiera trasladarse a un país menos regulado, sí podría inducir a las compañías a presionar algobierno mexicano para que evite la adopción de reglamentos más estrictos o disuadirlo de laaplicación estricta de los reglamentos vigentes.Gráfica 12.Consumo de productos forestales en México16,00014,00012,00010,0008,0006,0004,0002,0000-2,000Miles de metros cúbicos14,511,4 11,413,312,211,3 11,211,29,68,157 7,688 7,6826,349 6,407 6,302 6,844 7,712 8,3311990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Producción nacional Importaciones Exportaciones4.4 Conclusiones1) Aun cuando el comercio mexicano de madera y productos madereros se incrementó en elperiodo siguiente a la entrada en vigor del TLC, México tiene aún un déficit comercial muygrande —y creciente— en este rubro.2) Antes del TLC, la producción forestal de México se destinaba principalmente al consumointerno (Semarnap, 1999). Las importaciones comenzaron a aumentar en 1992 y 1993, añosen los que se acusó a Estados Unidos de “exportación desleal” de celulosa al mercadomexicano, y a Chile de hacer lo propio con madera.3) A partir de la entrada en vigor del TLC, la producción de madera, en especial de pino, se haincrementado sensiblemente en Chihuahua, en paralelo a un alza tanto de las exportacionesde madera y productos madereros de México como de las importaciones respectivas.4) Durante este mismo periodo, la industria chihuahuense de transformación de productos demadera (en especial la de manufactura de celulosa y papel) sufrió un proceso dereestructuración en el que pasó de ser una industria con participación únicamente de capitallocal, a una con inversión y participación de empresas multinacionales. Éstos son indiciosde que la fabricación de productos de papel y papel cartón de Chihuahua tiende a quedarbajo control de dos grandes empresas transnacionales, Copamex y Gidusa.5) De acuerdo con la información a nuestro alcance, las tendencias actuales en las industriassilvícola y de productos forestales de Chihuahua se deben, en mayor o menor medida, a lascondiciones económicas del país (incluido el valor del peso), a los cambios en la legislación24Gidusa señala:“En caso de incremento en la aplicación de las leyes [ambientales] en vigor, o de promulgación denuevas leyes ambientales, Durango podría incurrir en costos de cumplimiento adicionales, que podrían ser elevados”(Gidusa, 2000, 17). Copamex afirma: “Históricamente, las leyes ambientales mexicanas no se han aplicado con tantafuerza como las leyes ambientales en Estados Unidos.... [después del TLC] no podemos asegurar que nuestras operacionesno quedarán sujetas a leyes ambientales federales o estatales mexicanas más estrictas o a una interpretación o aplicaciónmás estricta de dichas leyes en el futuro” (Copamex, 2000, 14).